Дело № 2-1963/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 года Нефтекамский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н.Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к родительскому комитету МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат», МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат» о признании решения об установлении родительских взносов незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд с иском о признании незаконным решения родительского комитета МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат» об установлении родительских взносов.
В обоснование исковых требований указано, что решением родительского комитета МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат», отраженным в протоколе № ... заседания родительского комитета, решено собирать на улучшение материальной базы интерната ежемесячно по ... руб. с каждого ученика. Указанные денежные средства сдаются председателю родительского комитета.
Данное решение прокурор считает незаконным в связи с тем, что указанные денежные средства должны собираться лишь на добровольной основе, вноситься на расчетный счет образовательного учреждения и использоваться только по целевому назначению. Тот факт, что в данном случае денежные средства собираются самим родителями, которые самостоятельно ведут учет их поступления и расходования, по данному вопросу принято соответствующее решение, что, по мнению истца, исключает принцип добровольности, свидетельствует о незаконности установления и производства указанных сборов.
В судебном заседании представитель прокуратуры исковые требования поддержал по указанным основаниям, суду пояснил, что представленные в дело доказательства свидетельствуют о недобровольном характере сборов, поскольку навязаны принятым родительским комитетом решением. Также пояснила, что данный иск был предъявлен после проведения проверки по уголовному делу. В ходе проверки было установлено, что на основании решения родительского комитета производится сбор родительских взносов.
Представитель МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат» иск не признала, суду пояснила, что решением родительского комитета, принятым с согласия всех родителей учащихся, установлен ежемесячный родительский взнос в сумме ... руб., а не ... рублей. Данное решение родительского комитета носит рекомендательный характер и исполняется родителями добровольно. Данное решение никем не оспаривалось, все родители сдают родительский взнос в добровольном порядке. Денежные средства собираются членом родительского комитета и тратятся на нужды интерната и в интересах учащихся, проживающих в интернате. Также пояснила, что открытие лицевого счета на данном этапе невозможно, поскольку комитета МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат» не состоит на балансе отдела образования. Также пояснила, что собранные денежные средства тратятся на приобретение оборудования для интерната, на проведение праздников для учащихся, на улучшение их здоровья. Пояснила, что, поскольку сборы носят добровольный характер, то в случае отказа кого – либо сдавать денежные средства, они принудительно изыматься не будут, каких – либо санкций в отношении учащихся не последует. На сегодняшний день случаев отказа вносить установленные платежи не имеется. Считает, что, поскольку ежемесячный сбор составляет ... руб., то есть не превышает ... руб., то в заключении письменных договоров нет необходимости.
Также пояснила, что Положение о родительском комитете утверждается каждые пять лет, в Дата обезличена году родительский комитет действовал на основании Положения, действующего в Дата обезличена году. В связи с назначением другого директора изменению подвергся только титульный лист Положения.
Члены родительского комитета Губайдуллина Д.А.и Габбасова Ф.Ф. с иском прокурора не согласились по тем же основаниям. Суду пояснили, что родительский комитет интерната состоит из трех человек, решение о ежемесячном сборе принималось на общем родительском собрании гимназии. Также подтвердили тот факт, что решение принималось добровольно, родительский сбор также осуществляется на добровольной основе.
Член родительского комитета Исхакова А.А., будучи надлежаще извещенной (имеется расписка о вручении судебной повестки), в судебное заседание не явилась.
Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, иск следует признать не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.
В соответствии с Уставом Муниципального образовательного бюджетного учреждения «Башкирская гимназия-интернат» ГО г. Нефтекамск РБ Муниципальное образовательное бюджетное учреждение «Башкирская гимназия-интернат» является юридическим лицом, находящимся в ведении городского округа г. Нефтекамск. Согласно п. 1.9 Устава учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей задачи извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности, финансируемой полностью или частично за счет средств местного бюджета на основе сметы.
В ходе судебного заседания достоверно установлено, что решением родительского комитета от Дата обезличена года решено собирать ежемесячные взносы в размере ... руб. и сдавать члену родительского комитета Губайдуллиной О.А. для улучшения материальной базы интерната. Исправление со ... руб. на ... руб. оговорено и не вызывает у суда сомнения.
Из приложенных к материалам дела доверенностей за Дата обезличена года л.д.17), Дата обезличена года л.д.22), Дата обезличена года л.д.25), Дата обезличена года л.д.29) следует, что сборы носят добровольный характер и соответствуют ... руб. за два месяца, то есть по ... руб. за один месяц.
Указанные сборы передаются члену родительского комитета Губайдуллиной по соответствующей расписке. Более того, Дата обезличена года между директором Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Башкирская гимназия-интернат» и Губайдуллиной Д.А. заключен договор о совместной деятельности, в соответствии с условиями которого определено участие Губайдуллиной в финансово-хозяйственной деятельности учебного заведения.
В соответствии с п. 4.17 Устава родители (законные представители) имеют право вносить добровольные пожертвования и целевые взносы для развития учреждения.
В соответствии с п. 2.5 Положения о родительском комитете МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат» ГО г. Нефтекамск РБ одной из задач комитета является оказание непосредственной помощи руководству в укреплении материально-технической базы.
В соответствии с п. 3.15 Положения о родительском комитете МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат» ГО г. Нефтекамск РБ родительский комитет осуществляет мероприятия по укреплению хозяйственной и учебно-материальной базы, его благоустройству и созданию в нем оптимальных условий для пребывания детей в учебных кабинетах и группах продленного дня.
В соответствии с Положением о родительском комитете МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат» ГО г. Нефтекамск РБ, действовавшего в момент принятяия оспариваемого решения утвержденного директором МОБУ и введенного в действие приказом № Номер обезличен от Дата обезличена года, родительский комитет создается в целях содействия в осуществлении воспитания и обучения детей.
В соответствии с разделом I Положения решения комитета являются рекомендательными для участников образовательного процесса.
Разделом 5 Положения определена ответственность родительского комитета.
Так, комитет отвечает за выполнение плана работы, выполнение решений, реализацию рекомендаций, установление взаимопонимания и взаимодействия между руководством, педагогическими работниками и родителями (законными представителями) обучающихся в вопросах семейного и общественного воспитания, качественное принятие решений в соответствии с действующим законодательством, бездействие отдельных членов комитета или всего комитета. Положения.
Согласно ст. 39 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательному учреждению разрешено принимать денежные средства, иное имущество в виде даров, которые осуществляются на добровольной основе.
Согласно п. 8 ст. 41 вышеуказанного Закона образовательные учреждения вправе привлекать в порядке, установленном законодательством РФ, дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных его уставом услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц.
В ходе судебного заседания достоверно установлено, что поводом для обращения с данным иском послужили результаты проверки, проведенной прокуратурой по факту имевшего место хищения несовершеннолетней обучающейся денежных средств у обучающейся в том же учебном заведении.
Следовательно, оснований полагать о поступлении жалобы по поводу недобровольного характера взимания родительских взносов не имеется.
В соответствии с инструктивным письмом Министерства общего и профессионального образования РФ от 15 декабря 1998 года № 57 «О внебюджетных средствах образовательных учреждений» образовательное учреждение вправе использовать дополнительные привлеченные финансовые средства на функционирование и развитие учреждения, осуществление образовательного процесса, в т.ч. на приобретение предметов хозяйственного пользования, обустройство интерьера, проведение ремонтных работ, организацию досуга и отдыха детей, различные виды доплат работникам учреждения и другие нужды.
В целях активизации работы по привлечению внебюджетных средств, считаем необходимым и в связи с этим рекомендуем органам управления образованием субъектов РФ, муниципальным органам управления образованием, руководителям образовательных учреждений провести соответствующую работу по созданию фондов развития образовательных учреждений либо по открытию внебюджетных счетов образовательных учреждений. При этом целесообразно, чтобы в расходовании внебюджетных средств принимали участие органы самоуправления образовательных учреждений.
В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что основанием для обращения прокурора в суд с данным иском явилась проверка, проведенная прокуратурой по уголовному делу о совершении учащейся хищения. Следовательно, каких – либо доказательств недобровольного характера пожертвований и целевых взносов истцом суду не представлено.
Как установлено выше, порядок сбора, предлагаемый Министерством общего и профессионального образования РФ, также носит рекомендательный характер. Причем следует признать, что в данном случае соблюдается принцип участия органа самоуправления в лице родительского комитета в сборе и расходовании внебюджетных средств в виде родительских взносов.
Довод прокурора о том, что факт сбора по ведомостям является доказательством недобровольного характера родительских взносов, является несостоятельным и противоречит материалам дела и обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения данного спора и вышеописанным в данном судебном решении.
При совокупности таких обстоятельств оснований для удовлетворения исковых требований прокурора не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к родительскому комитету МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат», МОБУ «Башкирская Гимназия-интернат» о признании решения об установлении родительских взносов незаконным отказать.
Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ.
Мотивированное решение суда изготовлено в 15.00 часов 20 августа 2010 года.
Судья Л.Р. Ахтямова
Решение в законную силу не вступило.