2-1315/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июня 2010 года г.Нефтекамск РБ
Нефтекамский городской суд РБ в составе судьи Нурисламовой Э.Р., при секретаре Викуловой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саликаевой Веры Мингалиевны к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Саликаева В.М. обратилась в суд с иском об отмене решения ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамске об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, включении периода работы с 02.02.1985 года по 11.10.1989 года в должности дежурной медсестры и старшей медсестры в Нефтекамском доме-интернате для престарелых и инвалидов; периодов с 20.10.1993 года по 17.10.1993 года, с 07.12.1998 года по 27.01.1999 года, с 10.10.2003 года по 14.10.2003 года, с 26.11.2003 года по 05.12.2003 года, с 15.10.2008 года по 07.11.2008 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года нахождения на курсах повышения квалификации, назначении ей досрочной трудовой пенсии с 03.12.2009 года, указав, что осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет. Решением Номер обезличен от 10.12.2009 года ответчик в назначении пенсии отказал, указав, что её специальный трудовой стаж менее 30 лет.
В судебном заседании иск поддержала, просила отменить решение ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамске об отказе в назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности, включить в период работы с 02.02.1985 года по 11.10.1989 года в должности дежурная медсестра и старшая медсестра в Нефтекамском доме-интернате для престарелых и инвалидов; периоды с 20.10.1993 года по 27.10.1993 года, с 07.12.1998 года по 27.01.1999 года, с 10.10.2003 года по 14.10.2003 года, с 26.11.2003 года по 05.12.2003 года, с 15.10.2008 года по 07.11.2008 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей досрочную трудовую пенсию с 03.12.2009 года.
Представитель ответчика ГУ УПФ в г.Нефтекамске РБ по доверенности Фаезов В. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что решением Номер обезличен от 10.12.2009 года истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 30 - летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При исчислении трудового стажа на соответствующих видах работ, стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения истицы по представленным для назначения пенсии документам на 03.12.2009 года, с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П составляет 25 лет 4 месяца 18 дней.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в редакции федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004г. N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При таких обстоятельствах, оценку пенсионных прав истца следует производить исходя из законодательства, действовавшего в период исполнения ею своих обязанностей по трудовому договору, как требует правовая позиция изложенная в Конституции РФ и в Определении Верховного суда РФ от 14 июня 2006 года.
Суд установил, что Саликаева В.М. со 02.02.1985 года по 11.10.1989 года работала в должности дежурная медсестра и старшая медсестра в Нефтекамском доме-интернате для престарелых и инвалидов.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066.
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпридемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РФ от 6 сентября 1991 г. N 464 включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
При этом в законодательстве определение термина "средний медицинский персонал" не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 декабря 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", где к среднему медицинскому персоналу отнесены старшая медицинская сестра и медицинская сестра.
Согласно Устава «Нефтекамского психоневрологического интерната», утвержденного 19 мая 2006 года учреждение осуществляет первичную медицинскую помощь и медицинское обслуживание.
Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86 016", утвержденный Постановлением Госстандарта СССР от 27.08.1986 N 016 не содержит наименование должности «дежурная медицинская сестра», а содержит лишь указание на должность «медицинская сестра», в связи с чем, суд считает, что стаж работы Саликаевой В.М. в период со 02.02.1985 года по 11.10.1989 года в должности дежурная медсестра и старшая медсестра в Нефтекамском доме-интернате для престарелых и инвалидов подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как установлено, что в указанный период она занималась лечебной деятельностью.
Суд установил, что Саликаева В.М. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.10.1993 года по 27.10.1993 года, с 07.12.1998 года по 27.01.1999 года, с 10.10.2003 года по 14.10.2003 года, с 26.11.2003 года по 05.12.2003 года, с 15.10.2008 года по 07.11.2008 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года. (3 месяца 6 дней).
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Таким образом, решение Управления пенсионного фонда в части исключения периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 20.10.1993 года по 27.10.1993 года, с 07.12.1998 года по 27.01.1999 года, с 10.10.2003 года по 14.10.2003 года, с 26.11.2003 года по 05.12.2003 года, с 15.10.2008 года по 07.11.2008 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года из специального стажа, дающего право на льготную пенсию по старости является неправомерным, поскольку истец имеет право на зачет периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в специальный стаж.
Таким образом, общий трудовой стаж на день обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет 25 лет 4 месяца 18 дней(неоспариваемый стаж) + 3 месяца 6 дней( периоды нахождения на курсах повышения квалификации) + 4 года 8 месяцев 9 дней( период работы в должности дежурной медсестры и старшей медсестры в Нефтекамском доме-интернате для престарелых и инвалидов)=30 лет 4 месяца 3 дня.
Согласно ч.1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Суд установил, что Саликаева В.М. ознакомлена с решением об отказе в назначении досрочной пенсии 17 декабря 2009 года, что подтверждается её подписью на решении Номер обезличен от 10 декабря 2009 года.
Между тем, с иском о признании незаконным отказа в назначении пенсии она обратилась только 15 апреля 2010 года, т.е. с пропуском срока для обжалования решения УПФ.
При таких обстоятельствах, требование истицы об отмене решения Управления пенсионного фонда от 10.12.2009 года не может быть удовлетворено в силу ч.2 ст. 199 ГК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Включить в специальный стаж Саликаевой Веры Мингалиевны, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы в должности дежурной медсестры и старшей медсестры в Нефтекамском доме-интернате для престарелых и инвалидов со 02.02.1985 года по 11.10.1989 года и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.10.1993 года по 27.10.1993 года, с 07.12.1998 года по 27.01.1999 года, с 10.10.2003 года по 14.10.2003 года, с 26.11.2003 года по 05.12.2003 года, с 15.10.2008 года по 07.11.2008 года, с 24.11.2008 года по 28.11.2008 года
В удовлетворении требований об отмене решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ Номер обезличен от 10.12.2009 года и назначении пенсии с 03.12.2009 года – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: Э.Р. Нурисламова
решение ОТМЕНЕНО В ЧАСТИ с вынесением НОВОГО РЕШЕНИЯ