Дело №2-2675/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 сентября 2010 года г.Нефтекамск РБ
Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего федерального судьи ФИО1, при секретаре ФИО0, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гильмутдинова И.Б. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамске РБ о признании незаконным отказа о назначении досрочной трудовой пенсии, обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Гильмутдинов И.Б. обратился в суд с исковым заявлением об оспаривании решения ГУ УПФ РФ в г.Нефтекамск РБ от 27.08.2010 г., которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, так как в льготный специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью, не включены периоды работы в должности заведующего отделением хирургических инфекций – врача хирурга ЦРБ г. Нефтекамска, также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит суд признать решение ГУ УПФ в г. Нефтекамск РБ Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным в следующей части:
не включения в трудовой стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 01.11.1988 года по 31.12.1988 года, с 31.08.1988 года по 26.10.1998 года, с 25.02.2008 года по 07.04..2008 года;
исчисления в календарном порядке период работы в должности заведующий отделением хирургических инфекций – врач-хирург в ЦГБ городского округа г. Нефтекамск с 04.01.1993 года по 30.08.1998 года по 30.11.1999 года.
Включить в мой льготный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии следующие периоды работы:
период работы в должности заведующий отделением хирургических инфекций – врач-хирург в ЦГБ городского округа г. Нефтекамск с 04.01.1993 года по 30.08.1998 года, с 27.10.1998 года по 30.11.1999 года – в льготном исчислении (1 год за 1 год и 6 месяцев) – 3 года 4 месяца 14 дней (разница после льготного исчисления);
период прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении ( 1 год за 1 год и 6 месяцев) с 01.11.1988 года по 31.12.1988 года, с 31.08.1998 года по 26.10.1998 года – 3 месяца 26 дней (разница после льготного исчисления);
период прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении с 25.02.2008 года по 07.04.2008 года – 1 месяц 12 дней.
Обязать ГУ УПФ в г. Нефтекамск РБ назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 18 августа 2010 года.
Истец Гильмутдинов И.Б. в судебном заседании исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по г.Нефтекамск РБ по доверенности Фаезов В.Д. исковые требования Гильмутдинова И.Б. не признал, суду пояснил, что Решением комиссии ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ от 27.08.2010 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью Гильмутдинову И.Б. отказано.
Представитель ответчика пояснил, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельностью может быть засчитана не любая деятельность, а только та, которая протекала в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 г. (далее списки №781).
В приложении к Правилам, утвержденных Постановлением Правительства №781 имеется перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, как за 1 год и 6 месяцев. В указанном перечне отделение хирургических инфекций не значится.
Согласно Списка №464 стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии врачам – хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисляется в льготном порядке 1 год и 6 месяцев, но при этом указанный перечень не содержит списка отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В связи с чем, необходимо руководствоваться номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 03.11.1999 года №395, а также Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим медицинским образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 года №377.
В вышеуказанных номенклатурах отделение хирургических инфекций в перечне хирургических отделений (палат) не значится, в связи с чем указанные периоды работы были включены в специальный трудовой стаж Гильмутдинова И.Б. в календарном исчислении.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования Гильмутдинова И.Б. подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Положения ч.2 ст. 6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.ст.18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СПИСКА ПРОФЕССИЙ И ДОЛЖНОСТЕЙ РАБОТНИКОВ ЗДРАВООХРАНЕНИЯИ САНИТАРНО - ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ЛЕЧЕБНА И ИНАЯ РАБОТА КОТОРЫХ ПО ОХРАНЕ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ ДАЕТ ПРАВО НА ПЕНСИЮ ЗА ВЫСЛУГУ ЛЕТ» (в ред. Постановлений Правительства РФ
от 27.08.1992 N 634, от 23.07.1993 N 701, от 22.09.1993 N 953) врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам - патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно - медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1993 N 701).
Отделение хирургических инфекций являлось фактически одним из видов хирургического отделения, где лечились и оперировались больные с осложненными гнойно-септическими заболеваниями, впоследствии переименовано в первое хирургическое отделение ЦРБ и функционирует до настоящего времени. О характере работы в качестве врача-хирурга в период с 1993 но 1999 годы свидетельствую записи о проведенных операциях в операционном журнале: в 1993 году оперировал 81, ассистировал 21; в 1994 году оперировал 111, ассистировал 36; в 1995 году оперировал 113, ассистировал 30; в 1996 году оперировал 98, ассистировал 15; в 1997 году оперировал 90, ассистировал 21; в 1998 году оперировал 81, ассистировал 34; в 1999 году оперировал 91, ассистировал 30;
Таким образом, Гильмутдинов И.Б. в спорный период независимо от наименования хирургического отделения фактически являлся врачом-хирургом и непрерывно выполнял функциональные обязанности хирурга.
Требование Гильмутдинова И.Б. о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы также подлежит удовлетворению.
Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству.
Согласно ст. ст. 27, 28 данного Федерального закона граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации.
С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая, что периоды нахождения на повышениях квалификации приходились на период работы в должностях исчисляемых в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев, то и эти спорные периоды нахождения на повышениях квалификации подлежат зачету в льготном исчислении.
Исходя из указанного, специальный стаж Гильмутдинова И.Б. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет: 26 лет 26 дней (неоспариваемый стаж) + 3 года 4 месяца 14 дней (разница после льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев периода работы в должности заведующим отделением хирургических инфекций – врач-хирург в ЦГБ ГО г.Нефтекамск с 04.01.1993 года по 30.08.1998 года, с 27.10.1998 года по 30.11.1999 года) + 5 месяца 24 дня (разница после льготного исчисления 1 год за 1 год 6 месяцев период прохождения курсов повышения квалификации с 01.11.1988 года по 31.12.1988 года, с 31.08.1998 года по 26.10.1998 года) + 1 месяц 12 дней (период прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении с 25.02.2008 года по 07.04.2008 года) =30 лет 16 дней, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем требования о признания права истицы на досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гильмутдинова И.Б. к УПФ РФ в ... удовлетворить.
Признать решение ГУ УПФ в ... РБ Номер обезличен от Дата обезличена года незаконным в отказе в установлении досрочной трудовой пенсии.
Обязать ГУ УПФ в ... РБ назначить Гильмутдинову И.Б. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Мотивированное решение суда будет изготовлено, оглашено и вручено сторонам Дата обезличена г. в 16.00 часов.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Федеральный судья И.М.Даутов
Решение не вступило в законную силу