Дело №2-2451/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 сентября 2010года г. Нефтекамск
Федеральный судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан И.М.Даутов, при секретаре Саетовой Ф.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бикунина В.А. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Нефтекамск о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Бикунин В.А. обратился в суд с иском к Управлению труда и социальной защиты населения о признании права и присвоения звания «Ветеран труда» указав, что с 1975 года работал кладовщиком объединения «Искож». В 1986 году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», что подтверждается удостоверением, выпиской из приказа Номер обезличен от Дата обезличена года и записью в трудовой книжке.
Он обратился к ответчику с просьбой о присвоении звания «Ветеран труда». Однако письмом Номер обезличен от Дата обезличена года ответчиком ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том, основании, что данная награда не относится к «ведомственным знакам отличия в труде».
Считает, что отказ ответчика о присвоении мне звания является незаконным.
На судебном заседании истец Бикунин В.А. исковые требования поддержал по изложенным в нем основаниям, просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г.Нефтекамск присвоить ему звание «Ветеран труда».
На судебном заседании представитель Управления труда и социальной защиты населения Шарипова Н.А., действующая на основании доверенности исковые требования Бикунина В.А. не признала. Показала суду, что Бикунин В.А. был награжден знаком «Ударник ХI пятилетки», о чем свидетельствует удостоверение к знаку. В связи с тем, что награждение знаком «Ударник ХI пятилетки» было присвоено Нефтекамским комбинатом искусственных кож от имени Союзпромискож и Президента Башкирского обкома профсоюза рабочих текстильной промышленности, о чем свидетельствует печать комбината на удостоверении и приказ Номер обезличен от Дата обезличена года оно не может учитываться в присвоении звания «Ветеран труда», ибо данные награды могут учитываться при присвоении звания «Ветеран труда» только при условии подтверждения факта награждения знаком «Ударник ХI пятилетки» приказом соответствующего министерства СССР и РСФСР.
Суд, выслушав стороны, свидетеля исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что иск подлежит удовлетворению.
Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года №272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение №7), в п.п. «а» п.1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и медалями и (или) медалями либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п.п. «а» этого же Положения в редакции от 23.06.2006 года указано, на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п.п. «а» п.1 настоящего положения, представляются документы, подтверждающие:
Награжденные орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР и РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовествный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами госудрственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
В соответствии с п.2 ПОЛОЖЕНИЯ О ЕДИНОМ ОБЩЕСОЮЗНОМ ЗНАКЕ "УДАРНИК ОДИННАДЦАТОЙ ПЯТИЛЕТКИ", утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 25.09.1981 года, в п.2 которого указано на то, что награждение указанным знаком производится - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза) – за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник ХI пятилетки», рассматривался как ведомственный знак отличия в труде. Как указано выше, согласно ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.
Согласно сформулированным Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Ударник ХI пятилетки», рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Таким образом, доводы ответчика в обоснование отказа в присвоении звания «Ветеран труда» о том, что вышеуказанное звание не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения федерального органа исполнительной власти, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» суд находит несостоятельными, т.к. данным знаком истец был награжден на основании приказа от 19.11.1985 года от имени Министерства легкой промышленности СССР. Между тем, действующее законодательство о ветеранах труда не предусматривает подобных ограничений. Из совместного письма Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения от 10.11.1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст.7 ФЗ от 12.01.1995 года №5 – ФЗ «О ветеранах» ветераниами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные или почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли «ведомства» народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеарльных органов судебной власти, Прокуратуры РФ. Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» и выдаче соотвествующего удостоверения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст.194 –199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать отказ УТСЗН МТСЗН РБ по г.Нефтекамск в присвоении звания «Ветеран труда» Бикунину В.А. незаконным.
Обязать УТСЗН МТСЗН РБ по г.Нефтекамск присвоить звание «Ветеран труда» и выдать Бикунину В.А. удостоверение «Ветеран труда».
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ.
Федеральный судья И.М.Даутов