Дело №2-2492/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2010 года г.Нефтекамск
Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего федерального судьи И.М.Даутова, при секретаре Саетовой Ф.Р., с участием ст. помощника прокурора Шагидуллиной Р.М., рассмотрев дело по исковому заявлению прокурора г. Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования, Министерству образования РБ о признании бездействия Министерства образования РБ, ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования, связанного с нарушением прав детей на безопасные условия обучения незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Нефтекамска обратился с иском к ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования, Министерству образования РБ, указав следующее: в результате проверки установлено, что не все ранее выявленные в ходе проверки Дата обезличена г. нарушения пожарной безопасности устранены до настоящего времени в сроки, установленные предписанием.
Так, отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, фойе, тамбуров и другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации учебного корпуса (п. 40 ППБ 01-03, ст. 52 ФЗ №123 от 22.07.2008), отсутствуют ограждения на крыше здания спального корпуса интерната (ст. 90 ФЗ №123 от 22.07.2008), повреждены ограждения на крыше здания учебного корпуса (ст. 90 ФЗ №123 от 22.07.2008), не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы (НПБ 245-01 п. 3.1, п. 41 ППБ 01-03), не выполнены с требуемым пределом огнестойкости не менее R-60 косоуры лестничного марша в спальном корпусе интерната (табл. 4 СНиП 21-01-97*, ст. 4 ФЗ №123 от 22.07.2008), отсутствует системы молниезащиты зданий (ст. 50 ФЗ №123 от 22.07.2008), не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок складских помещений (ст. 27 ФЗ №123 от 22.07.2008), проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, электроустановки зданий не соответствуют требованиям пожарной безопасности (п. 57 ППБ 01-03, ст. 82 ФЗ №123 от 22.07.2008), зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей составляет 75 миллиметров в учебном корпусе (ст. 90 п. 14 ФЗ №123 от 22.07.2008), выходы с лестничных клеток на чердак не имеют предел огнестойкости дверей 0,5 часа (п. 6 ст. 90 ФЗ №123 от 22.07.2008), пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000, ст. 107 ФЗ №123 от 22.07.2008, отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03), двери лестничных клеток не выполнены самозакрывающимися, с уплотнениями в притворах (п. 53 ППБ 01-03 п. 6.18* СНиП 21-01-97*).
Кроме того, согласно заключению ..., несущие элементы здания не соответствуют требуемым пределам огнестойкости п. 5.18* табл. 4* СНиП 21-01-97*. В случае возникновения пожара несущие элементы здания, вследствие температурного воздействия, не обеспечат требуемый передел огнестойкости, что приведет к обрушению здания и создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно п. 1.5. Устава ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования учредителем учреждения является Министерство образования, в ведомственном подчинении которого находится интернат.
Между Министерством образования РБ и ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования заключен договор Номер обезличен от Дата обезличена о взаимоотношениях, согласно п.п. 2.1.6 и 2.1.7. которого Министерство образования РБ обеспечивает бюджетное финансирование и принимает меры по укреплению материально-технической базы учреждения. Пунктом 4.1. указанного договора предусмотрена ответственность Министерства образования РБ за создание необходимых условий функционирования Учреждения. Ранее также действовал учредительный договор, согласно п. З.1., п. 3.3 которого Министерство народного образования РБ обеспечивало финансирование по содержанию и укреплению материально-технической базы учреждения, капитального и текущего ремонта зданий и оборудования, совместно с администрацией города создавало условия для обучения и воспитания детей.
Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что состояние пожарной безопасности в ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования до настоящего времени не отвечает всем требованиям пожарной безопасности и безопасным условиям обучения детей из-за отсутствия финансирования со стороны учредителя Министерства образования РБ. Следовательно, Министерством образования РБ полномочия по бюджетному финансированию, укреплению материально-технической базы учреждения, обеспечению мер пожарной безопасности не исполняются, так как на протяжении ряда лет нарушения требований пожарной безопасности не устраняются, здание учреждения в случае возникновения пожара может обрушиться, создавая угрозу жизни и здоровью людей, наступления тяжких последствий для жизни людей.
Просит суд признать бездействие Министерства образования РБ, ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования, связанное с отсутствием обеспечения мер по пожарной безопасности в ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования, незаконными.
Обязать Министерство образования РБ, ГБОУ Нефтекамская школа-
интернат основного общего образования устранить нарушения требований
пожарной безопасности, в частности, установить предусмотренные проектом
двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, фойе, тамбуров и
другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара
на путях эвакуации учебного корпуса, установить ограждения на крыше
здания спального корпуса интерната, восстановить поврежденные ограждения
на крыше здания учебного корпуса, провести эксплуатационные испытания
наружных пожарных лестниц, выполнить с требуемым пределом
огнестойкости не менее R-60 косоуры лестничного марша в спальном
корпусе интерната, установить систему молниезащиты зданий, определить
категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по
правилам устройства электроустановок складских помещений, осуществлять
проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей,
электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их
техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных
документов по электроэнергетике, привести в соответствие электроустановки
зданий требованиям пожарной безопасности, выполнить зазор между
маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в
учебном корпусе в соответствии с требованиями ФЗ №123 от 22.07.2008,
довести предел огнестойкости дверей выходов с лестничных клеток на чердак до 0,5 часа, привести в соответствие с требованиями НПБ 151-2000, ст.107 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., пожарные шкафы, установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, выполнить двери лестничных клеток самозакрывающимися, с уплотнениями в притворах, в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.
Представитель истца ст. пом. прокурора Шагидуллина Р.М. на судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Представитель третьего лица ... - Щенникова Ф.С., действующая на основании доверенности, на судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.
Представитель ответчика ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования – директор Нигматуллина Г.А., на судебном заседании исковые требования истца признала в полном объеме. Пояснила, что нарушения, которые могли быть устранены собственными силами, устранены. Остальные пункты, указанные в предписании, требуют значительных финансовых затрат. Финансирование на указанные нужды отсутствует.
Представитель ответчика Министерства образования РБ на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания.
Заслушав стороны, проверив представленные суду материалы, суд находит иск прокурора г. Нефтекамска подлежащим удовлетворению.
Из представленных суду материалов следует, Дата обезличена года директору ГОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования Г.А. Нигматуллиной ... было выдано предписание Номер обезличен по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Предписанием установлено, что проверка выполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании, будет проведена в рамках внепланового мероприятия в Дата обезличена года.
Дата обезличена года в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности и составлен акт проверки Номер обезличен от Дата обезличена года.
На основании акта директору ГОУ Нефтекамской школы-интернат основного общего образования выдано предписание Номер обезличен от Дата обезличена года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до Дата обезличена года.
Таким образом, при проведении внеплановых мероприятий по контролю ГОУ Нефтекамской школой-интернатом основного общего образования не выполняются противопожарные мероприятия, предложенные к обязательному исполнению предписанием Государственного пожарного надзора. Из предложенных к выполнению 17 противопожарных мероприятий было выполнено только 5. В данное время остаются не выполненными следующие пункты предписания, включающие в себя основные мероприятия, направленные на обеспечение пожарной безопасности находящихся в здании людей, а именно: отсутствуют предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, фойе, тамбуров и другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации учебного корпуса (п. 40 ППБ 01-03, ст. 52 ФЗ №123 от 22.07.2008), отсутствуют ограждения на крыше здания спального корпуса интерната (ст. 90 ФЗ №123 от 22.07.2008), повреждены ограждения на крыше здания учебного корпуса (ст. 90 ФЗ №123 от 22.07.2008), не подвергнуты эксплуатационным испытаниям наружные пожарные лестницы (НПБ 245-01 п. 3.1, п. 41 ППБ 01-03), не выполнены с требуемым пределом огнестойкости не менее R-60 косоуры лестничного марша в спальном корпусе интерната (табл. 4 СНиП 21-01-97*, ст. 4 ФЗ №123 от 22.07.2008), отсутствует системы молниезащиты зданий (ст. 50 ФЗ №123 от 22.07.2008), не определены категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок складских помещений (ст. 27 ФЗ №123 от 22.07.2008), проектирование, монтаж, эксплуатация электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их техническим состоянием не осуществляется в соответствии с требованиями нормативных документов по электроэнергетике, электроустановки зданий не соответствуют требованиям пожарной безопасности (п. 57 ППБ 01-03, ст. 82 ФЗ №123 от 22.07.2008), зазор между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей составляет 75 миллиметров в учебном корпусе (ст. 90 п. 14 ФЗ №123 от 22.07.2008), выходы с лестничных клеток на чердак не имеют предел огнестойкости дверей 0,5 часа (п. 6 ст. 90 ФЗ №123 от 22.07.2008), пожарные шкафы не соответствуют требованиям НПБ 151-2000, ст. 107 ФЗ №123 от 22.07.2008, отсутствует прямая телефонная связь с ближайшим подразделением пожарной охраны (п. 39 ППБ 01-03), двери лестничных клеток не выполнены самозакрывающимися, с уплотнениями в притворах (п. 53 ППБ 01-03 п. 6.18* СНиП 21-01-97*).
Меры по устранению указанных нарушений ответчиком ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования не предприняты.
Кроме того, согласно заключению ..., несущие элементы здания не соответствуют требуемым пределам огнестойкости п. 5.18* табл. 4* СНиП 21-01-97*. В случае возникновения пожара несущие элементы здания, вследствие температурного воздействия не обеспечат требуемый передел огнестойкости, что приведет к обрушению здания и создаст угрозу жизни и здоровью людей.
Согласно п. 1.5. Устава ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования учредителем учреждения является Министерство образования, в ведомственном подчинении которого находится интернат.
Между Министерством образования РБ и ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования заключен договор Номер обезличен от Дата обезличена о взаимоотношениях, согласно п.п. 2.1.6 и 2.1.7. которого Министерство образования РБ обеспечивает бюджетное финансирование и принимает меры по укреплению материально-технической базы учреждения. Пунктом 4.1. указанного договора предусмотрена ответственность Министерства образования РБ за создание необходимых условий функционирования Учреждения.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Признать бездействие Министерства образования РБ, ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования, связанное с отсутствием обеспечения мер по пожарной безопасности в ГБОУ Нефтекамская школа-интернат основного общего образования, незаконным.
Обязать Министерство образования РБ, ГБОУ Нефтекамская школа-
интернат основного общего образования устранить нарушения требований
пожарной безопасности, в частности, установить предусмотренные проектом
двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, фойе, тамбуров и
другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара
на путях эвакуации учебного корпуса, установить ограждения на крыше
здания спального корпуса интерната, восстановить поврежденные ограждения
на крыше здания учебного корпуса, провести эксплуатационные испытания
наружных пожарных лестниц, выполнить с требуемым пределом
огнестойкости не менее R-60 косоуры лестничного марша в спальном
корпусе интерната, установить систему молниезащиты зданий, определить
категории взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по
правилам устройства электроустановок складских помещений, осуществлять
проектирование, монтаж, эксплуатацию электрических сетей,
электроустановок и электротехнических изделий, а также контроль за их
техническим состоянием в соответствии с требованиями нормативных
документов по электроэнергетике, привести электроустановки
зданий в соответствие с требованиями пожарной безопасности, выполнить зазор между
маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей в
учебном корпусе в соответствие с требованиями ФЗ №123 от 22.07.2008 г.,
довести предел огнестойкости дверей выходов с лестничных клеток на чердак до 0,5 часа, привести в соответствие с требованиями НПБ 151-2000, ст.107 ФЗ №123 от 22.07.2008 г., пожарные шкафы, установить прямую телефонную связь с ближайшим подразделением пожарной охраны, выполнить двери лестничных клеток самозакрывающимися, с уплотнениями в притворах, в срок до Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Мотивированное решение суда будет изготовлено, оглашено и вручено сторонам 12.10.2010 года, 16.00 ч.
Федеральный судья И.М.Даутов
Решение не вступило в законную силу.