Дело № 2-1237/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2010 года г.Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М., при секретаре Ахмадиевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рамазановой З.М., Рамазанова Р.Р. к Открытому акционерному обществу «Акционерная нефтяная компания «Башнефть», администрации городского округа г.Нефтекамск РБ о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Рамазановы обратились в суд с исковым заявлением к ОАО «АНК «Башнефть», администрации городского округа г.Нефтекамск РБ о признании незаконным отказа в приватизации занимаемого жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ......, в порядке приватизации, указав, что проживают в спорной комнате на основании ордера, выданного НГДУ «Арланнефть». С истицей был заключен договор найма жилого помещения на неопределенный срок, без указания на наличие у жилого помещения статуса общежития. Администрация городского округа г.Нефтекамск РБ отказала в приватизации спорного жилья, ссылаясь на то, что жилье не является муниципальной собственностью, принадлежит ОАО «АНК «Башнефть» и имеет статус общежития. Истцы считают, что нарушено их право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Истец Рамазанова З.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснила, что право бесплатной приватизации она и ее сын не использовали. Просила признать отказ администрации городского округа г.Нефтекамск РБ в приватизации комнаты незаконным, признать за ней право собственности на спорное жилое помещение, так как ответчик как правопреемник государственного предприятия был обязан передать здание в ведение органов местного самоуправления.
Истец Рамазанов Р.Р., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, на судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указывает, что исковые требования поддерживает, суду представил также нотариально заверенный отказ от участия в приватизации в пользу матери Рамазановой З.М.
Представитель ответчика ОАО «АНК «Башнефть» Садыков Ш.Р. исковые требования не признал, суду пояснил, что право собственности на жилое помещение, занимаемое истцами, зарегистрировано за ОАО «АНК «Башнефть», в силу чего спорное жилое помещение приватизации не подлежит.
Ответчик - администрация городского округа город Нефтекамск, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представителя на судебное заседание не направил, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования не признает.
Суд, выслушав доводы истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из материалов дела, Дата обезличена истице Рамазановой З.М. был выдан ордер на право вселения в жилое помещение по адресу: ...... (л.д. 24). Дата обезличена между АНК «Башнефть» и истицей Рамазановой З.М. был заключен договор найма жилого помещения. Согласно справке от Дата обезличена, выданной ХИК «Соцкультсервис» ОАО «АНК «Башнефть», в вышеуказанной комнате зарегистрированы Рамазанова З.М. и ее сын Рамазанов Р.Р., Номер обезличен (л.д. 25).
В судебном заседании установлено, что жилой дом № ..., в котором расположена спорная комната, входит в жилищный фонд ОАО «АНК «Башнефть», право собственности на спорную комнату зарегистрировано за ОАО «АНК «Башнефть», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Как следует из справки НМФ ГУП «БТИ РБ» от Дата обезличена право бесплатной приватизации Рамазановой З.М., Рамазановым Р.Р. не использовано (л.д. 26).
Распоряжением Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью № 570 от 29 декабря 1994 года, государственное производственное объединение «Башнефть» реорганизовано в акционерное общество открытого типа Акционерная нефтяная компания «Башнефть», являющееся их правопреемником. Тем же распоряжением утвержден план приватизации производственного объединения «Башнефть» (далее План приватизации).
Поскольку на момент предоставления семье истицы спорной жилой комнаты последняя находилась на балансе государственного производственного объединения «Башнефть», указанная комната входила в состав государственного жилищного фонда.
В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Таким образом, при изменении формы собственности государственного предприятия, жилищный фонд, находящийся на его балансе, не мог быть включен в перечень объектов, приватизируемых правопреемником, и передан в его собственность.
Кроме того, п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (действовавшего на момент приватизации «АНК «Башнефть») содержит прямой запрет на включение в состав приватизируемого имущества находящихся на балансе приватизируемого предприятия жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационных и ремонтно-строительных подразделений предприятий и организаций. Указанные объекты относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.
Распоряжением Правительства РБ № 323-р от 20 апреля 2005 года на ОАО «АНК «Башнефть» возложена обязанность по передаче объектов государственного жилищного фонда в ведение местных органов государственной власти районов и городов РБ в 2005 году, в том числе двух домов, расположенных в г. Нефтекамске.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как разъясняется в абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе, и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, действующими с 23 декабря 1992 года и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривающей право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса АО АНК «Башнефть» жилищный фонд, в том числе дом, в котором проживает истица и ее сын, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Таким образом, ОАО «АНК «Башнефть», являясь правопреемником государственного предприятия, в соответствии с указанным распоряжением Правительства РБ от 20 апреля 2005 года, обязано было передать дом № ..., в котором расположена комната, в ведение органа местного самоуправления независимо от того, использовался ли указанный жилой дом, либо его часть в качестве общежития. При этом, даже в случае использования здания как общежития, оно утрачивает этот статус и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Отсутствие договора социального найма, а также отсутствие решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может являться препятствием для реализации гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истцов права на приватизацию занимаемого жилого помещения, в силу чего суд признает отказ ОАО «АНК «Башнефть» и администрации городского округа г. Нефтекамск в передаче жилого помещения в собственность истцов в порядке приватизации незаконным, а также, принимая во внимание отказ истца Рамазанова Р.Р. от участия в приватизации в пользу матери Рамазановой З.М., признает за истицей Рамазановой З.М. право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации в равных долях за каждым.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным отказ Открытого акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» и администрации городского округа город Нефтекамск РБ в приватизации Рамазановой З.М., Рамазановым Р.Р. жилого помещения, расположенного по адресу: .......
Признать за Рамазановой З.М. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ......, в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней через суд, вынесший решение.
Судья З.М.Рахматуллина
Решение вступило в законную силу 15 июня 2010 года