Дело № 2-2825/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 октября 2010 года г.Нефтекамск
Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М.,
с участием представителя истца Мулюкова Р.Г.,
представителя ответчика ФИО1,
при секретаре Ахмадиевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щербаковой Л.В. к ... о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Щербакова Л.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ... о признании незаконным решения ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен в части невключения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода работы в должности педагога дополнительного образования в ..., периода работы в должности педагога дополнительного образования в ..., периода работы в ..., возложении обязанности по включению указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года. В обоснование заявления указала, что Дата обезличена года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ответчика Номер обезличен от Дата обезличена года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. В стаж педагогической деятельности не были зачтены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, работы в должности педагога дополнительного образования в ..., работы в должности педагога дополнительного образования в ..., работы в .... Считает вынесенное решение незаконным, так как отпуск по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный трудовой стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, наименование учреждения ... предусмотрено в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Должность «педагог дополнительного образования» предусмотрена в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка. Считает, что период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы за весь период трудовой деятельности составил 143 дня или 4 месяца и 23 дня, стаж педагогической деятельности на момент обращения к ответчику составил 26 лет и 28 дней, то есть досрочная трудовая пенсия должна была быть назначена с Дата обезличена года. Просит признать незаконным решение ответчика от Дата обезличена года Номер обезличен в части невключения в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода работы в должности педагога дополнительного образования в ..., периода работы в должности педагога дополнительного образования в ..., периода работы в ..., возложить на ответчика обязанность по включению указанных периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с Дата обезличена года.
В судебном заседании представитель истца Мулюков Р.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, суду пояснил, что считает незаконным отказ ответчика, не включившего в специальный трудовой стаж истицы периоды нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком, работы педагогом дополнительного образования и преподавателя Детской школы искусств.
Представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признал, суду пояснил, что в Списке должностей и учреждений не предусмотрено наименование учреждения .... Для включения указанного периода в ... в специальный трудовой стаж истице необходимо иметь на Дата обезличена года стаж не менее 16 лет 8 месяцев. Стаж ее составил 13 лет 6 месяцев 6 дней, то есть не достиг продолжительности 16 лет 8 месяцев. от Дата обезличена года Номер обезличен в части невк
Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в определении № 320-О от 05.11.2002 года, при решении вопроса о том, подлежат ли включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по выслуге лет, отпуска по уходу за ребенком (в том числе дополнительные без сохранения заработной платы), следует руководствоваться нормами законодательства, регулировавшими данные отношения на момент предоставления этих отпусков.
В соответствии с п. 2 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 05.07.1968 года № 517 руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны были предоставлять женщинам по их просьбе после окончания отпуска по беременности и родам дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года.
Из пункта 2 принятого в развитие Постановления разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС N 4/11 от 30.03.1970 года «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» (утв. постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 30.03.1970 года) следует, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.
Первоначальная редакция статьи 167 КЗоТ РСФСР, вступившая в действие с 01.01.1972 года, также предусматривала возможность включения дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставленного матери по уходу за ребенком по достижении им возраста один год, дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности. Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.
Лишь с 06.10.1992 года (когда были внесены изменения в КЗоТ РСФСР) никакие отпуска по уходу за детьми (ни частично оплачиваемые, ни дополнительные отпуска без сохранения заработной платы) не включаются в стаж, дающий право на льготную пенсию.
Судом установлено, что истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет с Дата обезличена года по Дата обезличена года, и в связи с этим оценку пенсионных прав истицы необходимо проводить в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период, то есть период с Дата обезличена года по Дата обезличена года включению в специальный стаж истицы. В связи с изложенным суд считает необходимым отменить решение ... от Дата обезличена года Номер обезличен в части невключения в специальный стаж истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком после достижения им возраста полутора лет.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж определенный период его работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности, тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Пункт 2 раздела «Наименование должностей» и пункт 2 раздела «Наименование учреждений» вышеупомянутого Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, содержат наименование должности «педагог дополнительного образования» и наименование учреждения «центр развития творчества детей и юношества».
Судом установлено, что наименования учреждений ... являются тождественными наименованиями, характеризующими одноименный тип деятельности данных учреждений, в связи с чем суд считает, что период работы истицы в должности педагога дополнительного образования в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на Дата обезличена года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Поскольку должность истицы и учреждение, в котором она работала с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, соответствуют должности «педагог дополнительного образования», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и наименованию учреждения «центр развития творчества детей и юношества», указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, то, исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, указанные периоды работы истицы в должности педагога дополнительного образования в ... могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку в период, установленный законом с Дата обезличена года по Дата обезличена года, а именно с Дата обезличена года по Дата обезличена года, истица работала в должности «педагог дополнительного образования», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждении ..., установленному судом тождественным наименованию ..., указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Кроме того, по состоянию на Дата обезличена года у истицы имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, более 17 лет, что больше требуемых законом 16 лет 8 месяцев.
Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым включить в специальный трудовой стаж истицы периоды работы в должности педагога дополнительного образования в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Периоды работы истицы в должности преподавателя в ... в периоды с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года также подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы, так как с Дата обезличена года по Дата обезличена года истица работала в должности «педагог дополнительного образования», указанной в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и учреждении ..., установленном судом тождественным наименованию ..., указанному в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Кроме того, по состоянию на Дата обезличена года у истицы имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью более 17 лет, то есть более требуемого стажа 16 лет 8 месяцев.
Исходя из указанного, специальный стаж Щербаковой Л.В. на момент обращения с заявлением о назначении пенсии с учетом включенных судом периодов составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, в связи с чем требования о признания права истицы на досрочную трудовую пенсию подлежат удовлетворению.
Из материалов дела следует, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии Дата обезличена года, в связи с чем требование о возложении обязанности на ответчика по назначению ей досрочной пенсии с Дата обезличена года также подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Щербаковой Л.В. к ... о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии удовлетворить.
Признать решение ... о Дата обезличена года Номер обезличен в части невключения в специальный трудовой стаж Щербаковой Л.В. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, периода работы в должности педагога дополнительного образования в ..., периода работы педагогом дополнительного образования в ..., периода работы в должности преподавателя в ... незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Щербаковой Л.В. период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности педагога дополнительного образования в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы педагогом дополнительного образования в ... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, период работы в должности преподавателя в «... с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Обязать ... назначить Щербаковой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения путем подачи кассационной жалобы через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
Судья З.М.Рахматуллина
Решение не вступило в законную силу.