Дело 2-2683/2010 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре А.Х. Гаязовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назарова И. Н., Назаровой Э. Ф., действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей, к открытому акционерному обществу Акционерная нефтяная компания «Башнефть», администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились в суд с исковым заявлением к ОАО АНК «Башнефть», администрации городского округа г. Нефтекамск РБ о признании незаконным отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: ..., и о признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации, указав, что они проживают в спорной комнате на основании ордера, выданного .... С истцом Назаровым И.Н. Дата обезличена года был заключен договор найма жилого помещения. Администрация городского округа г. Нефтекамск РБ и ОАО «АНК Башнефть» отказали истцам в приватизации спорного жилья, ссылаясь на то, что жилье не является муниципальной собственностью, принадлежит ОАО АНК «Башнефть» и имеет статус общежития. Истцы считают, что нарушены их права на приватизацию занимаемого жилого помещения.
В судебном заседании истец Назаров И.Н., действующий от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснил, что право бесплатной приватизации истцы не использовали. Просит признать отказ администрации городского округа г. Нефтекамск РБ в приватизации комнаты незаконным и признать за истцами и их несовершеннолетними детьми право собственности на спорное жилое помещение поровну в долях, так как ответчик как правопреемник государственного предприятия был обязан передать здание в ведение органов местного самоуправления.
Истица Назарова И.Ф. в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что иск поддерживает в полном объеме.
Представитель ответчика ОАО АНК «Башнефть» Садыков Ш.Р. исковые требования не признал, суду пояснил, что право собственности на жилое помещение, занимаемое истцами, зарегистрировано за ОАО АНК «Башнефть», в силу чего спорное жилое помещение в настоящее время приватизации не подлежит. Вместе с тем, Садыков Ш.Р. пояснил, что в соответствии с действующим жилищным законодательством уже рассматривается вопрос о передаче жилых помещений, расположенных в этом общежитии, в муниципальную собственность, и только после окончания этой процедуры истцы смогут реализовать своё право на приватизацию.
Ответчик администрация городского округа города Нефтекамск, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, представителя в суд не направил, представитель ответчика Галиакберова Г.Ф. представила суду ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что исковые требования не признает, так спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности ОАО АНК «Башнефть» и не может быть приватизировано.
Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Как следует из материалов дела, Дата обезличена года Назарову И.Н. ... был выдан ордер на семью из 2 человек на право вселения в жилое помещение по адресу: .... Дата обезличена года между ОАО АНК «Башнефть» и Назаровым И.Н. был заключен договор найма указанного жилого помещения. Жена нанимателя Назарова Э.Ф. и его несовершеннолетняя дочь включены в договор в качестве членов его семьи.
Как пояснил в судебном заседании истец Назаров И.Н., несовершеннолетний сын родился после заключения договора найма жилого помещения от Дата обезличена года, поэтому первоначально не был указан в этом договоре. В настоящее время все истцы и их несовершеннолетние дети проживают в спорной комнате. Также истец пояснил, что истцы и их несовершеннолетние дети ранее право бесплатной приватизации не использовали.
Это обстоятельство подтверждается справкой ... от Дата обезличена года.
Согласно справке от Дата обезличена года, выданной ... ОАО «АНК «Башнефть», в вышеуказанной комнате зарегистрированы Назаров И.Н., Назарова Э.Ф. и их несовершеннолетние дети.
В судебном заседании установлено, что жилой дом Номер обезличен по ..., в котором расположена спорная комната, входит в жилищный фонд ОАО «АНК «Башнефть», право собственности на спорную комнату зарегистрировано за ОАО «АНК «Башнефть», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена года.
Судом также установлено, что распоряжением Государственного комитета РБ по управлению государственной собственностью Номер обезличен от Дата обезличена года государственное производственное объединение «Башнефть» реорганизовано в акционерное общество открытого типа Акционерная нефтяная компания «Башнефть» и является его правопреемником. Тем же распоряжением утвержден план приватизации производственного объединения «Башнефть» (далее План приватизации).
Между тем, в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Таким образом, при изменении формы собственности государственного предприятия, жилищный фонд, находящийся на его балансе, не мог быть включен в перечень объектов, приватизируемых правопреемником, и передан в его собственность.
Кроме того, п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» (действовавшего на момент приватизации «АНК «Башнефть») содержал прямой запрет на включение в состав приватизируемого имущества находящихся на балансе приватизируемого предприятия жилищного фонда и обслуживающих его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий и организаций. Указанные объекты относятся к федеральной (государственной) собственности и находятся в ведении администрации по месту расположения объекта.
Более того, распоряжением Правительства РБ Номер обезличен от Дата обезличена года на ОАО АНК «Башнефть» возложена обязанность по передаче объектов государственного жилищного фонда в ведение местных органов государственной власти районов и городов РБ в 2005 году, в том числе двух домов, расположенных в г. Нефтекамске.
Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовались в качестве общежитий и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Как разъясняется в абзаце 1 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.
Указанными выше нормами, действующими с 23 декабря 1992 года и подлежащими применению в системной взаимосвязи со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривающей право каждого гражданина, занимающего жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде на приватизацию указанных помещений, не допускалось включение объектов жилищного фонда, к которому относятся и общежития, в состав приватизируемого имущества государственных и муниципальных предприятий. Такие объекты подлежали передаче в муниципальную собственность.
Таким образом, при приватизации имущественного комплекса ОАО АНК «Башнефть» жилищный фонд, в том числе и дом, в котором проживают истцы и их несовершеннолетние дети, не подлежал включению в перечень приватизируемых объектов недвижимости.
Следовательно, ОАО АНК «Башнефть», являясь правопреемником государственного предприятия, в соответствии с указанным распоряжением Правительства РБ от Дата обезличена года, обязано было передать дом ... по ул. ..., в котором расположена комната истцов, в ведение органа местного самоуправления независимо от того, использовался ли указанный жилой дом либо его часть в качестве общежития. При этом, даже в случае использования здания как общежития оно утрачивает этот статус и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Отсутствие договора социального найма, а также отсутствие решения об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может являться препятствием для реализации гражданином прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Кроме того, довод представителя ответчика ОАО АНК «Башнефть» о том, что право собственности на жилое помещение, занимаемое истицей и членами ее семьи, зарегистрировано за ОАО «АНК «Башнефть», в силу чего спорное жилое помещение приватизации не подлежит, не может быть принят судом, так как в силу п. 17 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.02.1998 года № 219, при прекращении права погашается соответствующая запись ЕГРП. Данные Правила предусматривают процедуру погашения регистрационных записей, в том числе и при переходе права собственности к новому правообладателю или без такого перехода (пункты 62-65 Правил).
Поскольку согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, решение суда о признании права собственности на жилое помещение является самостоятельным основанием для регистрации перехода права собственности на это имущество.
С учетом изложенного, необходимо признать, что истцы и их несовершеннолетние дети имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, поэтому отказ ОАО «АНК «Башнефть» и администрации городского округа г. Нефтекамск в передаче указанного жилого помещения в собственность истцов и их несовершеннолетних детей в порядке приватизации является незаконным.
Поскольку в силу ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя по договору социального найма имеют с нанимателем равные права, требование истцов о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации в равных долях за каждым членом семьи также является обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Назарова И. Н., Назаровой Э. Ф., действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей, удовлетворить.
Признать незаконным отказ ОАО Акционерная нефтяная компания «Башнефть» и администрации городского округа города Нефтекамск Республики Башкортостан в приватизации Назарову И. Н., Назаровой Э. Ф., действующих от своего имени и в интересах несовершеннолетних детей, жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Признать за Назаровым И. Н., Назаровой Э. Ф.,…, …, право собственности по 1/4 доле за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в порядке приватизации.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Мотивированное решение будет составлено 19 октября 2010 года.
Судья: А.Х. Галиев
Решение вступило в законную силу 30.10.2010 г.