№2-2915/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 ноября 2010 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Проскуряковой Е.Н., при секретаре Савченко В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Миннегареева Ф. С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ по г. Нефтекамск о признании недействительным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и обязании присвоения звания,
УСТАНОВИЛ:
Миннегареев Ф.С. обратился в суд с иском об оспаривании действий Управления социальной защиты населения г. Нефтекамск Министерства социальной защиты населения РБ, ссылаясь на то, что в 1980 году награжден ведомственным знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года", данное звание подлежит зачету при присвоении звания «Ветеран труда», поскольку все необходимые условия, предусмотренные законом для представления к званию, соблюдены. Он награжден общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза. Данный знак был утвержден Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС И ЦК ВЛКСМ. Кроме того, имеет необходимый трудовой стаж, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию по старости. Просит признать отказ в представлении к присвоению звания «Ветеран труда» незаконным и обязать Управление социальной защиты населения г. Нефтекамск Министерства социальной защиты населения РБ включить его в список на присвоение звания «Ветеран труда». В результате отказа ответчика в присвоении данного звания он лишен права на получение мер социальной поддержки.
На судебном заседании Миннегареев Ф.С. свой иск поддержал, приведя доводы, изложенные в иске. Кроме того, пояснил, что награждение вышеуказанным знаком производилось от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза, совместным решением администрации предприятия и профсоюзным объединением учреждения, в связи с чем считает, что отказ вынесен незаконно, запись в трудовой книжке о присвоении данного звания имеется, но сам приказ отсутствует из-за отсутствия документов в архиве.
Представитель ответчика Шарипова Н.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, указав, что истец не является ветераном труда, поскольку знаком "Победитель социалистического соревнования 1979 года" награжден приказом –постановлением по тресту, а не Министерством, согласно Положению «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденному Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 г. № 272 с изменением и дополнением.
Допрошенная на судебном заседании свидетель ФИО1 суду пояснила, что она истца знает с 1979 года, работала экономистом и была секретарем профсоюзной организации ..., приказы при переезде были утеряны. Истец награждался знаком победителя социалистического соревнования. Кроме того, запись в трудовую книжку вносится только на основании приказов.
Суд, выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что иск Миннегареева подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Исходя из п.1,4 ст.7 Федерального закона "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 22 ФЗ "О ветеранах" с изменениями от 22.08.04 N 122-ФЗ меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. До введения в действие данных изменений в ст. 22 вышеуказанного Федерального закона меры социальной поддержки получали только те ветераны труда, которые имели право на получение трудовой пенсии по старости.
На судебном заседании установлено, что Миннегареев начал трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ проработал в ... машинистом. Исходя из представленной трудовой книжки запись №... о награждении установлено, что в 1980 году на основании приказа №25 от 17.01.1980 года был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», что подтверждается и удостоверением о награждении данного знака. На данный момент в связи с достижением пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. Истец при обращении к ответчику за присвоением ему звания «Ветеран труда» не смог представить Приказ о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» в связи с несохранением архива данных приказов. В присвоении звания ему было отказано по тем основаниям, что награждение знаком произведено не от имени Министерства и ЦК профсоюза, а по приказу предприятия, следовательно, нарушена процедура награждения знаком, а потому не может быть учтено при присвоении звания «Ветеран труда».
Данный довод ответчика не состоятелен, так как согласно п.2 постановления ВЦСПС от 8.04.1977 года и Положению о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года» и последующих годов десятой пятилетки указано, что награждение вышеуказанным знаком производится от имени Министерства( ведомства) и ЦК профсоюза, совместным решением администрации предприятия и профсоюзным объединением учреждения с внесением записи в трудовую книжку, что и было сделано работодателем. Кроме того, в материалах дела имеется справка №... о том, что приказы по награждению не сохранены, между тем свидетель ФИО1 подтвердила, что приказ по награждению Миннегареева и других работ был общий по тресту, в связи с чем и сделана запись в трудовой книжке.
Порядок учета ведомственных знаков отличия при присвоении звания "Ветеран труда" разъяснен в совместном письме Минтруда России и Минсоцзащиты России от 10 ноября 1995 г. N 2026-ВЯ/4276/1-30 и Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 4545-СК от 15 сентября 1997 года.
Согласно данному письму к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки "Победитель социалистического соревнования... года" если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывших СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, которые свои полномочия согласно Постановлению Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 8 апреля 1977 года «Об утверждении образцов единого общесоюзного знака "победители социалистического соревнования " и положения о нем делегировали свои полномочия администрации предприятия и профсоюзным объединениям учреждения.
При таких обстоятельствах, учитывая, что знак «Победитель социалистического соревнования … года» рассматривается как ведомственный знак отличия в труде, а истец на момент обращения к ответчику достиг пенсионного возраста, что дает ему право на получения звания «Ветеран труда», то отказ ответчика в присвоении Миннегарееву данного Звания противоречит действующему законодательств, а именно п. 1 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», а также Постановлению Конституционного суда РФ от 25.06.2001 года №9-П.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Миннигареева Ф.С. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ по г. Нефтекамск о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным удовлетворить.
Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ по г. Нефтекамск в присвоении звания «Ветеран труда» Миннегарееву Ф.С.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты РБ по г. Нефтекамск пересмотреть заявление истца и включить Миннеигареева Ф. С. в список на присвоение звания «Ветеран труда».
Мотивировочная часть решения будет изготовлена 26.11.2010 года в 17-00 часов.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный суд РБ.
Судья: Е.Н. Проскурякова
Решение вступило в законную силу 07.12.2010 г.