№ 2-3277/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2010 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н. Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нафиковой Г.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по учету знака «Ударник XI пятилетки» в качестве ведомственного знака отличия в труде, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Нафикова Г.М. обратилась в суд с иском о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по учету знака «Ударник XI пятилетки» в качестве ведомственного знака отличия в труде, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».
В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда», мотивировав свое заявление тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она, как работник объединения <данные изъяты>, за высокие трудовые показатели от имени Союзпромискожа и Президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности была награждена знаком «Ударник XI пятилетки». В связи с этим в трудовую книжку истицы была внесена соответствующая запись, выдано удостоверение, имеется решение по объединению <данные изъяты>. Однако ответчиком в присвоении звания «Ветеран труда» было отказано на основании того, что у истицы отсутствует решение соответствующего федерального органа о ее награждении. Отказ считает необоснованным. Просит обязать ответчика учесть знак «Ударник XI пятилетки», выданный на ее имя, как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истица свои требования поддержала по указанным в заявлении основаниям. Пояснила, что работает на предприятии с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени, с ДД.ММ.ГГГГ получает пенсию. Факт её награждения знаком «Ударник XI пятилетки» подтверждается соответствующими решениями, удостоверением и записью в трудовой книжке. Награждение происходило в торжественной обстановке в актовом зале предприятия на общем собрании коллектива. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» препятствует реализации прав истицы на получение социальных льгот. Наличие разногласий в датировании документов объясняет процедурой представления к награждению.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что знак «Ударник XI пятилетки» истице вручен ненадлежащим органом, следовательно, он не относится к ведомственному знаку отличия и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Также считает, что в хронологии представления к награде отсутствует логика, в связи с чем ответчик сомневается в достоверности награждения истицы указанным знаком отличия в труде.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты>. В настоящее время работает <данные изъяты>. Суду пояснила, что расхождение в хронологии издания документов, подтверждающих награждение истицы, произошло в связи с существовавшей в то время процедурой представления к награждению. В удостоверение внесена дата вынесения Всесоюзного постановления. Истица в течение длительного времени являлась образцовой вязальщицей. Также пояснила, что награждение истицы знаком «Ударник XI пятилетки» проводилось в торжественной обстановке в актовом зале предприятия. Награду вручал генеральный директор предприятия.
Свидетели ФИО2 и ФИО3 подтвердили факт награждения истицы в 1986 году знаком «Ударник XI пятилетки».
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ.
Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение № 7), в п/п «а» п. 1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и медалями и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п/п «а» этого же Положения в редакции от 23 июня 2006 года указано на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п/п «а» п. 1 настоящего Положения, представляются документы, подтверждающие:
награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР или РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
В соответствии с п. 2 Положения о Едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 25 сентября 1981 года, Единым общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истицы знаком «Ударник XI пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Как указано выше, согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. К материалам дела приобщен совместный приказ и постановление Всесоюзного промышленного объединения искусственных кож и пленочных материалов и председателя обкома профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истица награждена знаком «Ударник XI пятилетки» (л.д.15), совместный приказ-постановление по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), к которым приложен список с указанием фамилии истицы, как представленной к награждению, также имеется соответствующее удостоверение, произведена запись в трудовую книжку истицы. Из вышеуказанных документов следует, что награждение произведено в результате подведения итогов социалистического соревнования, следовательно, за достижение высоких показателей в работе, выполнение пятилетних заданий Нафикова награждена знаком «Ударник ХI пятилетки».
Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 – ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 – 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак, «Ударник XI пятилетки» врученный истице в 1986 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает ей законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Таким образом, доводы ответчика в обоснование отказа в присвоении звания «Ветеран труда» о том, что вышеуказанное звание не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения определенного министерства, суд находит несостоятельным.
Действительно, из удостоверения о награждении истицы знаком «Ударник XI пятилетки» следует, что основанием является приказ-постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, а приказ-постановление № датирован ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельства следует квалифицировать как техническую ошибку, следовательно, сомнений в том, что истица действительно была награждена вышеуказанным знаком отличия в труде не имеется, поскольку факт ее награждения подтверждается совокупностью других вышеисследованных доказательств.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о возложении на ответчика обязанности учесть знак «Ударник XI пятилетки» на имя Нафиковой как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Нафиковой Г.М. удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску незаконным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску учесть знак «Ударник XI пятилетки» на имя Нафиковой Г.М. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Нафиковой Г.М. звание «Ветеран труда».
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ.
Мотивированное решение суда изготовлено в 10.00 часов 26 ноября 2010 года.
Судья Л.Р. Ахтямова
Решение вступило в законную силу 07.12.2010г.