2-27/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2011 года г.Нефтекамск РБ
Нефтекамский городской суд РБ в составе судьи Нурисламовой Э.Р., при секретаре Викуловой Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Валиевой Ч.Ф. к <данные изъяты> о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Валиева Ч.Ф. обратилась с иском о признании решения <данные изъяты> незаконным в части исключения периода работы концертмейстером в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода учебы на очном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы в должности «заведующая отделом искусств» и «руководитель кружка» в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периода работы преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 11.11. 2007 г., включении указанных периодов в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что решением <данные изъяты> по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указанные периоды исключены из стажа работы, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, с чем она не согласна. Просит назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, с момента первого обращения за трудовой пенсией.
В судебном заседании Валиева Ч.Ф., её представитель Мулюков Р.Г. иск поддержали в полном объеме, просили включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период учебы на очном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы в должности «заведующая отделом искусств» и «руководитель кружка» в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы преподавателем в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., признав решение УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части исключения указанных периодов из специального стажа и назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика <данные изъяты> по доверенности Фаезов В. в судебном заседании иск не признал, суду пояснил, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25 - летнего стажа педагогической деятельности. Специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 13 лет 3 месяца 23 дня.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.
В соответствии с п. 19 ст. 27 Закона РФ от 17.12.2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Суд установил, что Валиева Ч.Ф. с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала концертмейстером по классу духовых инструментов в <данные изъяты>, что подтверждается записью в трудовой книжке.
Актом по результатам документальной проверки факта работы в связи с педагогической деятельностью от ДД.ММ.ГГГГ года № установлено, что в период с октября 1978 года по июнь 1981 года Нурбакова Ч.Ф. ( девичья фамилия истицы) имела нагрузку преподавателя, что также подтверждается карточкой-справкой о начислении заработной платы Нурбаковой Ч.Ф., в которой должность Нурбаковой Ч.Ф. указана как педагог и преподаватель, а наименование учреждения как музыкальная школа.
Согласно Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 работа в должности преподавателя в детской школе искусств засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, занимавшимся педагогической деятельностью.
При таких обстоятельствах, период работы Валиевой Ч. В должности концертмейстера в <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж работы истицы, так как установлено, что в указанный период она занималась педагогической деятельностью, так как имела нагрузку преподавателя.
Довод представителя ответчика о том, что отсутствует приказ о приеме по совместительству на должность преподавателя не может быть принят судом как основание для отказа в иске в указанной части, так как факт выполнения работы преподавателя в <данные изъяты> подтвержден необходимыми доказательствами.
Суд установил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала заведующей отделом искусств и руководителем кружка «Фортепиано» в <данные изъяты>.
При вынесении решения об отказе включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> РБ исходило из того обстоятельства, что должности «заведующая отделом искусств» и "руководитель кружка" отсутствуют в соответствующих Списках должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по льготным условиям.
Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463, действовавший в период исполнении истицей своих трудовых обязанностей, а также Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, действовавший в период обращения истицы за назначением пенсии, не содержат в своем перечне должность «заведующий отделом искусств».
Довод представителя истца о том, что указанные Списки содержат наименование должности «заведующий» не может быть принят судом, так как наименование должности «заведующий» отнесено Списками к соответствующим учреждениям, указанным в графе «Наименование учреждений», а в перечне «Наименование учреждений» отсутствует наименование «отдел искусств».
При этом должность "руководитель кружка" также отсутствует в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.91 N 463 и Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных или муниципальных учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.02 N 781, в связи с чем, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. правомерно исключен УПФ из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Довод представителя истца о том, что должность «руководитель кружка» Приказом Минобразования России от 25.01.1993 года переименована в должность «педагог дополнительного образования» не может быть принят судом как основание для включения спорного периода в специальный стаж работы, поскольку Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".
Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.
Более того, должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 1 ноября 1999 г., до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была. Таким образом, период работы истицы в должности "педагог дополнительного образования" мог быть включен в специальный стаж только с 1 ноября 1999 г., а она работала в должности «руководитель кружка» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей отделом искусств и руководителем кружка «Фортепиано» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не подлежат удовлетворению.
Суд установил, что Валиева Ч.Ф., работая преподавателем <данные изъяты>, находилась в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 196 КЗоТ РФ, в редакции, действовавшей в период осуществления истицей педагогической деятельности, работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
Поэтому период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Поскольку Валиева Ч.Ф., в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях, которые являются образовательными, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при назначении пенсии по старости независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Требование о включении в специальный стаж периода учебы на очном отделении <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку согласно п. 2. Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", действовавшего в указанный период в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Между тем, каких-либо данных о том, что <данные изъяты> являлось педагогическим учебным заведением суду не представлено.
Законодательство, действующее на момент обращения истицы за назначением досрочной трудовой пенсии также не предусматривает возможность включения периода обучения в специальный стаж работы, в связи с чем, время обучения на очном отделении Уфимского училища искусств не подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Требование о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть удовлетворено, поскольку установлено, что Валиева Ч. имеет ребенка –дочь ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно записи в трудовой книжке Валиевой Ч. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по уходу за ребенком дошкольного возраста.
Таким образом, установлено, что Валиевой Ч. не предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет, поскольку в указанный период действовало Постановление ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей", которым был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет.
Принимая во внимание, что ребенок истицы достиг трехлетнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до введения нового правого регулирования вопроса о продолжительности дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, оснований для предоставления Валиевой Ч. отпуска по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет не имелось, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в специальный стаж работы.
Требование о включении в специальный стаж периода работы в должности преподавателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть удовлетворено, поскольку пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001 г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.
Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067.
Исходя из условий, приведенных в пункте 12 Правил, работа в должности преподавателя в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ г. могла быть зачтена в специальный стаж работы Валиевой Ч.Ф. только в том случае, если бы на указанную дату истица имела стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Между тем, на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы с учетом периодов, включенных в специальный стаж настоящим решением, составляет :13 лет 3 месяца 23 дня ( неоспариваемый стаж) +2 года 11 месяцев 25 дней (период работы преподавателем в <данные изъяты>) + 4 мес. 8 дней ( нахождение в ученических отпусках)= 16 лет 7 мес. 25 дней, т.е.менее 16 лет 8 месяцев, в связи с чем, указанный период не подлежит включению в специальный стаж работы.
Требование о включении в специальный стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11. 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ не может быть удовлетворено, поскольку в указанный период истица работала в должности преподавателя <данные изъяты>, который не включен судом в стаж работы. дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Согласно ч.1,2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
2.Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Каких-либо данных о том, что Валиева Ч. обращалась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.
Из копии расписки от ДД.ММ.ГГГГ, представленной суду в подтверждение факта обращения за назначением пенсии, не следует, что истица обращалась с заявлением о назначении пенсии, поскольку в перечне документов, представленных сотруднику УПФ ФИО9 отсутствует само заявление о назначении пенсии.
Как пояснил представитель <данные изъяты> Фаезов В., ФИО9, принявшая документы у Валиевой Ч., является сотрудником отдела, производящего подсчет страхового стажа, а не отдела назначения пенсий и документы Валиевой Ч. в декабре 2008 года представлялись именно для подсчета стажа, а не для назначения пенсии по старости.
Таким образом, общий трудовой стаж на день обращения истца с заявлением о назначении досрочной пенсии составляет 13 лет 3 месяца 23 дня (неоспариваемый стаж) + 2 года 11 месяцев 25 дней (период работы преподавателем в <данные изъяты>) + 4 мес. 8 дней ( нахождение в ученических отпусках)= 16 лет 7 мес. 25 дней, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
В связи с вышеуказанным, требование истца о признании решения <данные изъяты> об отказе в установлении пенсии незаконным и назначении пенсии со ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части исключения из стажа Валиевой Ч.Ф. периода работы в должности концертмейстера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Включить в специальный стаж Валиевой Ч.Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы в должности концертмейстера в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.
Судья: Э.Р. Нурисламова
Решение не вступило в законную силу.