Дело № 2-166/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 января 2011 года г.Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в лице судьи Рахматуллиной З.М.,
с участием истца Шайхатаровой Т.М. и ее представителя Фаттаевой Г.В.,
представителя ответчика Фаезова В.Д.,
при секретаре Ахмадиевой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шайхатаровой Т.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамске об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Шайхатарова Т.М. обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамске об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии. Свое заявление мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с достижением требуемого 30-тилетнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано, по мнению ответчика, специальный трудовой стаж истицы составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня. В специальный трудовой стаж ответчиком не зачтен период работы истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), период работы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> дня). Просит отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № №, обязать ответчика зачесть в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды работы, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истица и ее представитель Фаттаева Г.В., действующая на основании доверенности, исковые требования уточнили в части указания даты, с которой истице подлежит назначению досрочная трудовая пенсия – с ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснили, что истица, работая в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, выполняла функции <данные изъяты>, тождественные функциям <данные изъяты> учреждений, включенных в Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья граждан, в связи с чем отработала стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.
Представитель ответчика Фаезов В.Д., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, суду пояснил, что образовательные учреждения, в которых истица работала с ДД.ММ.ГГГГ, не включены в Список наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем спорные периоды работы истицы в должности медицинской сестры не могут быть зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) истица работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) истица работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> дней) истица работала в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты>.
Свой отказ включить в специальный трудовой стаж истицы указанные периоды работы ответчик мотивирует тем, что указанные наименования учреждений не предусмотрены Списком наименований должностей и учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.
Кроме того, положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст.15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч.1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Вместе с тем, Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должность медицинской сестры и наименования учреждений - детский сад, детские ясли, объединенные ясли-сады.
Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
В Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года, действовавший с 6 сентября 1991 года до 1 ноября 1999 года, а также в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22 сентября 1999 года, действовавший и применявшийся до 29 октября 2002 года, детские сады, ясли-сады, которые не являются лечебно-профилактическими и санитарно-эпидемиологическими учреждениями, не входили в качестве учреждений, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В Списки работ, профессий и должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и в Перечень учреждений здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, дошкольные детские учреждения и школы также включены не были.
Таким образом, при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы, тем самым, периоды работы истицы в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> после ДД.ММ.ГГГГ включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, не подлежит.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности по включению спорных периодов работы истицы в должности медицинской сестры в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что истица в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой производится отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж.
Поскольку специальный трудовой стаж истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составляет менее 30 лет, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии по старости с даты первоначального обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Шайхатаровой Т.М. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамске об отмене решения об отказе в назначении досрочной пенсии удовлетворить частично.
Отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамске Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № № в части невключения в трудовой стаж Шайхатаровой Т.М. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Нефтекамске Республики Башкортостан включить в специальный трудовой стаж Шайхатаровой Т.М. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный трудовой стаж периодов работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, <данные изъяты> и возложении на ответчика обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии со дня первоначального обращения отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения путем подачи кассационной жалобы через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.
Мотивированное решение составлено 02 февраля 2011 года в 09-00 часов.
Судья З.М.Рахматуллина Определением ВС РБ от 10.03.2011г. решение оставлено без измененияа