Дело № 2-3363/2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 2010 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н.Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давлетшина М.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Давлетшин М.Г. обратился в суд с иском о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».
В обоснование требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда», мотивировав свое заявление тем, что ДД.ММ.ГГГГ он, как работник объединения «Башнефть», за высокие трудовые показатели от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года». Истцу в подтверждение вышеприведенного факта от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности было выдано соответствующее удостоверение. Однако ответчиком в присвоении звания Ветеран труда было отказано на основании того, что у истца отсутствует решение соответствующего федерального органа о его награждении. Отказ считает необоснованным. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».
В судебном заседании истец свои требования поддержал по указанным в заявлении основаниям. Пояснил, что награждение производилось в период его командировки, в связи с чем ему знак в торжественной обстановке не вручался, а был вручен непосредственным начальников во время рабочего дня.
Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» истцу вручен ненадлежащим органом, поскольку нет совместного решения соответствующего министерства и профсоюза, отсутствует ссылка на совместное решение. Следовательно, знак не относится к ведомственному знаку отличия и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Представленные истцом документы недостаточны для присвоения ему звания «Ветеран труда». Кроме того. считает, что истцом не доказан факт его награждения. Поскольку отсутствует протокол, на основании которого производилось награждение.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 суду пояснили, что работали в УМР треста «БНПС» одновременно с истцом. Также пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ истец за высокие достижения в работе был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».
Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ.
Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение № 7), в п/п «а» п. 1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и медалями и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п/п «а» этого же Положения в редакции от 23 июня 2006 года указано на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п/п «а» п. 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:
награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, или РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).
В соответствии с п. 2 Положения о Едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1976 года и последующих годов десятой пятилетки» Единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» от имени министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правлением колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения, как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Как указано выше, согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Как следует из удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1976 года», он выдан Давлетшину от имени Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности и ЦК профсоюза рабочих нефтяной, химической и газовой промышленности (л.д.5). Факт награждения истца вышеуказанным знаком отличия сторонами не оспаривается.
Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 – ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 – 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Согласно сформулированным Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак, «Победитель социалистического соревнования 1976 года» врученный истцу, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истице законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».
Таким образом, доводы ответчика в обоснование отказа в присвоении звания «Ветеран труда» о том, что вышеуказанное звание не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения определенного министерства, суд находит несостоятельным.
Отсутствие на момент рассмотрения дела протокола № 6 от ДД.ММ.ГГГГ само по себе не может являться основанием к отказу в удовлетворении исковых требований Давлетшина, поскольку надлежащее хранение указанного документа обязанностью истца не является. Факт награждения истца кроме приложенным к делу удостоверением и копией трудовой книжки, содержащей сведения о награждении, подтвержден показаниями допрошенных в ходе судебного заседания свидетелей.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на имя Давлетшина как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В связи с тем, что статус «Ветерана труда» подтверждается выдачей соответствующего удостоверения, требование истца в части выдачи ему удостоверения также следует признать обоснованным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Давлетшина М.Г. удовлетворить.
Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску незаконным.
Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску присвоить Давлетшину М.Г. звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения соответствующего образца.
Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ.
Мотивированное решение суда изготовлено в 10.00 часов 31 декабря 2010 года.
Судья Л.Р. Ахтямова
Решение вступило в законную силу 12 января 2011 года.