Дело №2-258/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
11 марта 2011 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе судьи Проскуряковой Е.Н., при секретаре Савченко В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамска к индивидуальному предпринимателю Яхину З.З. о признании действий незаконными, признании самовольным пристроя к строению вагонного типа для шиномонтажа и обязании снести строение,
Иска администрации городского округа г. Нефтекамска к индивидуальному предпринимателю Яхину З.З. о признании строения вагонного типа для шиномонтажа и пристроя к нему самовольными и обязании снести строения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что Яхиным произведен пристрой к строению вагонного типа для шиномонтажа по адресу: <адрес>, на не отведенном земельном участке для этих целей. Кроме того, строительство произведено с нарушением требований противопожарной безопасности, так как расстояние от заправки ... и пристроя менее 15 метров. В связи с чем просит признать данное строение самовольным, обязав ответчика снести данное строение.
Администрация городского округа обратилась с аналогичным требованием, но просила снести все строение по тем основаниям, что ответчиком выделенный земельный участок не был оформлен в установленном законном порядке, а потому все строения, находящиеся на данном земельном участке, являются самовольными и подлежат сносу за счет ответчика.
На судебном заседании заместитель прокурора г. Нефтекамска Салемгареев А.В. свой иск поддержал, приведя доводы, изложенные в иске. Пояснив, что пристрой возведен ответчиком в ДД.ММ.ГГГГ без разрешения, кроме того, с нарушением пожарной безопасности.
Галиакбарова Г.Ф. - представитель администрации городского округа г. Нефтекамска, выступающая на основании доверенности, иск прокурора и свой иск поддержала, просила признать все строения, возведенные ответчиком самовольными, так как Яхин с момента представления земли не оформил его, не заключил договор аренды на земельный участок и не согласовал строения с архитектором города, а потому считает, что п.4 постановления 1998 года утратил силу.
Яхин З.З. и его представитель Антонова О.А., выступающая на основании ордера, иск не признали, пояснив, что все документы по согласованию с размещением шиномонтажа и пристроя были переданы в администрацию на утверждение, ему отказ в согласовании не выдавали, где затерялись данные документы в администрации, не знают.
Вшивков С.Б.- представитель ..., выступающий на основании доверенности, с исками согласился, пояснив, что возведенный ответчиком пристрой к шимонтажной мастерской нарушает нормы пожарной безопасности, так как возведено менее чем за 15 метров от заправки.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме, иск администрации подлежит частичному удовлетворению.
В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. Кроме того, с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.
Из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакциях, действовавших на момент предъявления иска) к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.
На судебном заседании установлено, что распоряжением главы администрации г. Нефтекамска №... от ДД.ММ.ГГГГ Яхину был выделен земельный участок по улице <адрес>, возле заправки, и утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ под разработку проекта привязки автомастерской модульного типа. Согласно действующего на тот момента законодательства в силу ч.1 ст.268 ГК РФ основания приобретения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения государственного или муниципального органа, уполномоченного предоставлять земельные участки в такое пользование.
Согласно ст.20 Земельного кодекса РФ в редакции от 25.10.2001 N 136-ФЗ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.
Постановлением от 24.08.2010 году Яхин был привлечен к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания №... от ДД.ММ.ГГГГ с требованием об оформлении в установленном порядке правоустанавливающих документов на спорный земельный участок до 25.06.2010 года. При рассмотрении данного административного дела было установлено, что у Яхина имеется экспертное заключение №...от ДД.ММ.ГГГГ по выбору земельного участка и акт о выборе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, также составлен проект постановления о согласовании места временного размещения поста модульного типа и получена карточка на согласование, согласно которой ответчиком были пройдены все специалисты, и не имелось только подписи председателя комиссии.
Следовательно, довод администрации о том, что данные документы не были сданы ответчиком, не состоятелен, так как если бы отсутствовали все эти документы, то проект постановления администрацией городского округа г. Нефтекамска не был бы издан, что не отрицалось представителем истца.
При таких обстоятельствах, учитывая, что на момент рассмотрения дела ответчиком все необходимые действия по согласованию места временного размещения поста модульного типа были проведены, но не завершены, то признать строение вагонного типа шиномонтаж как самовольное в силу ч.1 ст.268 ГК РФ права на земельный участок граждане до вступления в силу Земельного кодекса приобретали на основании решения государственного или муниципального органа, а ст. 20 ЗК РФ сохраняет данное право, следовательно, довод администрации о том, что Яхин самовольно возвел автомастерскую на земельном участке, который ему не выделялся, не состоятелен, а требование о признании шиномонтажа самовольным не подлежит удовлетворению.
Что касается требования о сносе пристроя к мастерской в виде открытого навеса под автомойку, то данное требование подлежит удовлетворению, так как пристрой возведен на выделенном земельном участке, но без согласования с собственником земли, что не отрицалось ответчиком, а представленные документы по согласованию размещения строений на спорном земельном участке касаются только строения вагонного типа для шиномонтажа.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск прокурора г. Нефтекамска и администрации городского округа г. Нефтекамска к индивидуальному предпринимателю Яхину З.З. в части признания самовольным пристроя к строению вагонного типа для шиномонтажа и обязании снести строение удовлетворить в полном объеме.
Признать действия ИП Яхина З.З. по строительству пристроя к шиномонтажному участку на земельном участке по адресу: <адрес>, незаконными. Признать пристрой к шиномонтажному участку на земельном участке по адресу: <адрес>, самовольным.
Обязать Яхина З. З. осуществить снос вышеуказанной постройки за свой счет в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В части требования администрации городского округа г. Нефтекамска о признании самовольной постройкой строение вагонного типа для шиномонтажа и обязании снести данное строения отказать.
Мотивированное решение будет изготовлено 15.03.2011 года в 17-00 часов.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в верховный суд Республики Башкортостан с момента изготовления мотивировочной части решения.
Судья: Е.Н. Проскурякова
Решение не вступило в законную силу.