Дело № 2-780/2011 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24 марта 2011 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре А.Х. Гаязовой, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Юшкова И. Н. об оспаривании действий должностного лица прокуратуры,
У С Т А Н О В И Л:
Юшков И.Н. обратился с данным заявлением в суд, указав, что 16.12.2010 года им было подано обращение в прокуратуру Республики Башкортостан. В этом обращении Юшков И.Н. указал, что в период его нахождения в ИВС УВД по г. Нефтекамску в ноябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ он содержался в нечеловеческих условиях. В связи с этим обстоятельством Юшков И.Н. просил произвести проверку и принять соответствующие меры. Данное обращение было направлено в прокуратуру г. Нефтекамска. Заместитель прокурора г. Нефтекамска Хаертдинов И.Н. провел проверку и сообщил Юшкову И.Н., что в настоящее время условия содержания в ИВС УВД по г. Нефтекамску соответствуют требованиям законодательства, но проверить соответствие условий содержания ИВС УВД по г. Нефтекамску в период с ноября по декабрь ДД.ММ.ГГГГ не предоставляется возможным. Между тем, Хаертдинов И.Н., чтобы проверить достоверность обстоятельств, отраженных в обращении, имел право истребовать от руководителей и других должностных лиц необходимых документов, материалов, иных сведений для выяснения возникших вопросов.
Юшков И.Н. просил признать действия заместителя прокурора г. Нефтекамска Хаертдинова И.Н. незаконными и просил обязать прокуратуру г. Нефтекамска провести проверку по обращению Юшкова И.Н. от 16.12.2010 года.
В судебное заседание Юшков И.Н. не явился, поскольку в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы. Истец также не обеспечил явку в суд своего представителя, хотя о наличии у него такого права ему было разъяснено.
Заместитель прокурора г. Нефтекамска Хаертдинов И.Н. с заявлением Юшкова И.Н. не согласился, суду пояснил, что по жалобе Юшкова И.Н. на ненадлежащие условия содержания в ИВС УВД по г. Нефтекамску в ноябре – декабре ДД.ММ.ГГГГ им поведена проверка. В ходе проверки было установлено, что Юшков И.Н. был задержан следователем прокуратуры Краснокамского района Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ и находился в ИВС УВД по г. Нефтекамску до ДД.ММ.ГГГГ. В последующем Юшков И.Н. был направлен для дальнейшего содержания в .... До настоящего времени Юшков И.Н. по приговору суда отбывает наказание в виде лишения свободы.
В соответствии с требованиями приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.11.2000 года № 141 и приказа Генеральной прокуратуры РФ от 05.07.2002 года № 39 сотрудники прокуратуры проводят ежедневную проверку законности содержания и условий содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания. Срок хранения документов по прокурорским проверкам составляет 5 лет, и эти материалы за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены, в настоящее время невозможно проверить указанные в жалобе Юшкова И.Н. доводы об условиях содержания в ИВС УВД по г. Нефтекамску в ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав пояснения заместителя прокурора г. Нефтекамска Хаертдинова И.Н., изучив доводы Юшкова И.Н., изложенные в заявлении, и материалы дела, суд считает заявление Юшкова И.Н. об оспаривании действий заместителя прокурора г. Нефтекамска Хаертдинова И.Н. необоснованным и не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В силу ст. ст. 245 и 254 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее ГПК РФ) суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если гражданин или организация оспаривают в суде решения указанных органов и лиц, считая что ими нарушены права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) вышеуказанных органов, должностных лиц, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Как следует из заявления Юшкова И.Н., он оспаривает действия должностного лица прокуратуры г. Нефтекамска, считая, что он в нарушение требований ФЗ «О прокуратуре РФ» не провел в полном объеме проверку по обращению Юшкова И.Н. на ненадлежащие условия содержания в ИВС УВД по г. Нефтекамску в ноябре-декабре ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений заместителя прокурора г. Нефтекамска Хаертдинова И.Н. следует, что Юшков И.Н. содержался в ИВС УВД по г. Нефтекамску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как подозреваемый в совершении преступления. В настоящее время невозможно проверить указанные в жалобе Юшкова И.Н. доводы об условиях содержания в ИВС УВД по г. Нефтекамску в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок хранения документов по прокурорским проверкам составляет 5 лет, и эти материалы за ДД.ММ.ГГГГ уничтожены. Кроме того, изоляторы временного содержания проверяются прокурорскими работниками ежедневно, и в случае нарушения условий содержания задержанных немедленно принимаются соответствующие меры реагирования.
Из жалобы Юшкова И.Н., адресованной в прокуратуру Республики Башкортостан и по которой проводилась проверка заместителем прокурора г. Нефтекамска Хаертдиновым И.Н., следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ИВС УВД по г. Нефтекамску в антисанитарных условиях, в связи с чем он просил провести проверку и принять необходимые меры.
Согласно сообщению, направленному на имя Юшкова И.Н. заместителем прокурора г. Нефтекамска Хаертдиновым И.Н., по результатам проверки по жалобе Юшкова И.Н. достоверно проверить, имелись ли указанные в жалобе нарушения условий содержания задержанных в ИВС УВД по г. Нефтекамску в период с ноября по декабрь ДД.ММ.ГГГГ, не предоставляется возможным ввиду истечения срока хранения материалов проверок.
Из приобщенного к материалам надзорного производства по жалобе Юшкова И.Н. от 16.12.2010 года копии книги учета лиц, содержащихся в ИВС УВД по г. Нефтекамску №..., следует, что Юшков И.Н. действительно содержался в ИВС УВД по г. Нефтекамску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, как подозреваемый в совершении преступления.
Из сообщения начальника ИВС УВД по г. Нефтекамску также следует, что Юшков И.Н. содержался в ИВС УВД по г. Нефтекамску с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как был задержан по подозрению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 105 УК РФ. Какие-либо иные сведения, в том числе и по вопросам об условиях содержания за ДД.ММ.ГГГГ, в ИВС отсутствуют.
Согласно ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре в РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе:
по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона;
требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений закона.
Согласно п.п. 5.1 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 13.11.2000 года № 141 и п. 1.2 приказа Генеральной прокуратуры РФ от 05.07.2002 года № 39 сотрудники прокуратуры должны проводит ежедневную проверку законности содержания и условий содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания и досконально выяснять соблюдение прав подозреваемых.
Таким образом, в случае нарушения прав Юшкова И.Н. в связи с ненадлежащими условиями содержания в ИВС УВД по г. Нефтекамску в ДД.ММ.ГГГГ данный факт должен был быть установлен и должны были быть приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.
Вместе с тем, согласно ст. 51 Перечня документов органов прокуратуры РФ с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры от 30.04.1997 года № 19, действовавшего до издания приказа Генеральной прокуратуры от 19.06.2008 года № 113, срок хранения справок о проверках следственных изоляторов, изоляторов временного содержания и переписка по ним составлял 5 лет. Такой же срок хранения указанных документов составляет и в соответствии со ст. 67 действующего в настоящее время Перечня документов органов прокуратуры РФ с указанием сроков хранения, утвержденного приказом Генеральной прокуратуры от 19.06.2008 года № 113.
Как разъяснено в п. 28 Постановления № 2 Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», исходя из положений ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
При указанных выше обстоятельствах оснований для признания незаконными и нарушающими права и свободы заявителя действий заместителя прокурора г. Нефтекамска Хаертдинова И.Н. по проверке его жалобы на ненадлежащие условия содержания в ИВС УВД по г. Нефтекамску в ноябре – декабре ДД.ММ.ГГГГ суд не находит.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199, 250, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Юшкова И. Н. об оспаривании действий заместителя прокурора г. Нефтекамска Хаертдинова И.Н. отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме, через Нефтекамский городской суд.
Мотивированное решение составлено 29.03.2011 года.
Судья: А.Х. Галиев.
Решение вступило в законную силу 09.04.2011 г.