Дело № 2-1830/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 октября 2011 года Нефтекамский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н.Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьева В. В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании противоречащей законодательству и исключении записи в удостоверении «Ветеран труда», установлении льгот,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд и исковым заявлением, в котором просит признать незаконной и исключить из удостоверения «Ветеран труда» запись об установлении льгот при достижении пенсионного возраста, установлении льгот с момента выдачи удостоверения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании решения администрации г. Нефтекамска Управлением социальной защиты населения ему выдано удостоверение «Ветеран труда» с записью о предоставлении льгот по достижении пенсионного возраста. Данная запись ограничивает его право на получение льгот в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании истец свои требования в части даты установления льгот уточнил, а именно просит установить полагающиеся ему льготы с момента вступления судебного решения в законную силу. В остальном заявленные требования поддержал по указанным основаниям.

Представитель ответчика иск не признала, суду пояснила, что удостоверение истцу выдано, право на пользование соответствующими льготами наступит после достижения истцом пенсионного возраста.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, иск следует признать подлежащим частичному удовлетворению в связи со следующим.

В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано удостоверение «Ветеран труда» с указанием о предоставлении льгот с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 7 5-ФЗ «О ветеранах» от 12 января 1995 года (ред. от 09 декабря 2010 года) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 7 приведенного выше Федерального закона ветеранами труда являются лица:

1. имеющие удостоверение "Ветеран труда";

2. награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Статьей 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" от 13 октября 1994 года N ВС-25/38 (с изменениями и дополнениями) определены те же условия для признания ветеранами труда, что и приведенным Федеральным законом.

При этом указанными Законами получение удостоверения ветерана труда не ставится в зависимость от достижения им пенсионного возраста. Установление п. 3 постановления Правительства иных, дополнительных условий выдачи удостоверения противоречит как Федеральному закону "О ветеранах", так и закону РБ, и ограничивает права заявителя.

Доводы представителя ответчика о том, что поскольку ч. 5 ст. 22 Закона РБ "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил" предусмотрена возможность предоставления ветеранам мер социальной поддержки только по достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то в удостоверении ветерана должна иметься соответствующая запись, является необоснованным.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Утверждая порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», законодатель субъекта РФ не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 ФЗ «О ветеранах».

В данном случае следует признать, что постановлением Правительства РБ от 11 ноября 2010 года № 422 «О внесении изменений в Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» п. 3 названного Положения признан утратившим силу. Таким образом, присвоение звания «Ветеран труда» теперь не связано с условием выхода на пенсию в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» либо достижением возраста, дающего право на получение пенсии по старости (мужчины-60 лет, женщины-55 лет).

В данном случае необходимо учесть разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в пункте 4 Постановления от 31 октября 1995 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", согласно которым в случае, если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

Между тем, следует признать, что право на пользование мерами социальной поддержки, предусмотренными ст. 22 Закона РБ от 13 октября 1994 года N ВС-25/38, возникает у ветерана труда только с момента достижения им пенсионного возраста, хотя данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в выдаче ему удостоверения.

Так, в соответствии с п. 5 вышеуказанного Закона РБ ветеранам труда, получающим пенсию по иным основаниям, чем предусмотрено частями 2, 3 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляются по достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Воробьева В. В. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании противоречащей законодательству и исключении записи в удостоверении «Ветеран труда», установлении льгот удовлетворить частично.

Признать незаконной запись о предоставлении льгот с ДД.ММ.ГГГГ, произведённую в удостоверении серии ... № ..., выданном Воробьеву В. В. ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску выдать Воробьеву В. В. удостоверение «Ветеран труда» без записи о предоставлении льгот с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований в части установления льгот с момента вступления решения суда в законную силу отказать.

Решение суда в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено в 10.00 часов 07 октября 2011 года.

Судья Л. Р. Ахтямова