Дело № 2-1998/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 ноября 2011 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н.Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Закарина Я. Р. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» с выдачей удостоверения, УСТАНОВИЛ: Закарин Я.Р. обратился в суд с иском о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения. В обоснование требований указано, что в августе 2011 года он обратился к ответчику с просьбой о присвоении ему звания «Ветеран труда», мотивировав свое заявление тем, что в феврале 1980 года он как работник объединения «...» за высокие трудовые показатели от имени Министерства и ЦК профсоюза был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». По этому поводу был издан приказ-постановление, имеется соответствующая запись в трудовой книжке. Кроме того, истцу в подтверждение вышеприведенного факта от имени Министерства и ЦК профсоюза было выдано соответствующее удостоверение. Однако ответчиком в присвоении звания Ветеран труда было отказано на основании того, что у истца отсутствует решение соответствующего федерального органа о его награждении. Отказ считает необоснованным. Просит обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», выдать удостоверение. Истец, будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется расписка о вручении истцу судебной повестки. Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» истцу вручен ненадлежащим органом, поскольку нет совместного решения соответствующего министерства и профсоюза, отсутствует ссылка на совместное решение. Следовательно, знак не относится к ведомственному знаку отличия и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Представленные истцом документы недостаточны для присвоения ему звания «Ветеран труда». В связи с этим не признает и требование истца о выдаче ему удостоверения. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ. Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение № 7), в п/п «а» п. 1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п/п «а» этого же Положения в редакции от 23 июня 2006 года указано на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п/п «а» п. 1 настоящего Положения, представляются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, или РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Как указано выше, согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Как следует из удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года», он выдан Закарину от имени Министерства и ЦК профсоюза (л.д.20). Факт награждения истца вышеуказанным знаком отличия сторонами не оспаривается. Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 – ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 – 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования «от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» врученный истцу, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает Закарину законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». Таким образом, доводы ответчика в обоснование отказа в присвоении звания «Ветеран труда» о том, что вышеуказанное звание не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения определенного министерства, суд находит несостоятельным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности учесть знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на имя Закарина как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ему звание «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению. В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) законодательство Российской Федерации о ветеранах состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 7 приведенного выше Федерального закона ветеранами труда являются, в частности, лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда". В связи с тем, что статус «Ветерана труда» подтверждается выдачей соответствующего удостоверения, требование истца в части выдачи ему удостоверения также следует признать обоснованным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Закарина Я. Р. удовлетворить. Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску присвоить Закарину Я. Р. звание «Ветеран труда» с выдачей удостоверения соответствующего образца. Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в Верховный суд РБ через Нефтекамский городской суд РБ. Мотивированное решение суда составлено в 10.00 часов 08 ноября 2011 года Судья Л. Р. Ахтямова Решение вступило в законную силу 19.11.2011 г.