По иску прокурора г. Нефтекамска в интересах Закиева З. К. к ГУ-УПФ РФ в г. Нефтекамск РБ о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии.



Дело № 2-2284/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2011 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре А.Х. Гаязовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Нефтекамска в интересах Закиева З. К. к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан о включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой г. Нефтекамск проведена проверка по обращению Закиева З. К. Проверкой установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск по РБ от 25 марта 2011 года № ... Закиеву З.К. отказано в установлении пенсии, за которой он обратился 16 марта 2011 года как медицинский работник в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Отказ мотивирован недостаточностью требуемого стажа. По мнению ответчика, на дату обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии его стаж лечебной деятельности составлял 18 лет 4 месяца 6 дней.

Ответчиком в специальный трудовой стаж не зачтены следующие периоды трудовой деятельности:

-периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства;

– период работы в должности главного врача и по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта в ... - нет подтверждения осуществления врачебной деятельности врачу-руководителю; в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года правом на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, которая должна отражаться в соответствующих документах, размер доплаты определяется приказом по учреждению (по должности врача-специалиста, приказ о доплате в размере до 25% должностного оклада врача-специалиста, за исключением работы по совместительству и дежурств);

– период работы в должности главного врача ... - нет подтверждения осуществления врачебной деятельности врачу-руководителю; в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года правом на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, которая должна отражаться в соответствующих документах, размер доплаты определяется приказом по учреждению (по должности врача-специалиста, приказ о доплате в размере до 25% должностного оклада врача-специалиста, за исключением работы по совместительству и дежурств);

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности заведующего поликлиническим отделением № ... – врача-терапевта ... - нет подтверждения осуществления врачебной деятельности врачу-руководителю; в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка от 29.10.2002 года правом на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пользуются врачи - руководители учреждений, осуществляющие врачебную деятельность, которая должна отражаться в соответствующих документах; размер доплаты определяется приказом по учреждению (по должности врача-специалиста, приказ о доплате в размере до 25% должностного оклада врача-специалиста, за исключением работы по совместительству и дежурств).

Прокурор просил включить в специальный трудовой стаж работы Закиева З.К., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по возрасту, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 12 сентября по ДД.ММ.ГГГГ. Также истец просил включить в специальный трудовой стаж работы Закиева З.К. период работы в должности главного врача с совмещением должности врача-терапевта в ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды работы в должности главного врача ... с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности заведующего поликлиники ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец просил включить в специальный стаж в льготном исчислении (1:1,25). Кроме того, истец просил признать за Закиевым З.К. право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязав ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Нефтекамска Салемгареев А.В. иск поддержал по изложенным в нем основаниям. Вместе с тем Салемгареев А.В. указал, что в части требований о включении в специальный трудовой стаж Закиева З.К. периода его работы в должности главного врача и по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта в ... он иск не поддерживает, поскольку указанный период работы ответчиком не оспаривается и включен в специальный трудовой стаж Закиева З.К.

Закиев З.К., в интересах которого обратился в суд прокурор, иск также поддержал, пояснил, что в периоды, которые ответчик не включил в стаж специальной работы, он наряду с работой руководителя вел врачебную деятельность, и это подтверждается представленными суду документами. Закиев З.К. согласился с доводами заместителя прокурора г. Нефтекамска Салемгареева А.В. о том, что период его работы в должности главного врача и по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта в ... включен ответчиком в специальный трудовой стаж.

Представитель ответчика Фаезов В.Д. иск не признал по основаниям, указанным в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. Также представитель ответчика указал, что требование прокурора о включении в специальный трудовой стаж Закиева З.К. периода его работы в должности главного врача и по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта в ... некорректно, поскольку указанный период работы ответчиком не оспаривается и включен в специальный трудовой стаж Закиева З.К., что нашло отражение в решении от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возрасте 55 лет.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее Правила).

Из решения ответчика № ... от 25 марта 2011 года и из пояснений сторон в судебном заседании следует, что бесспорный специальный стаж работы Закиева З.К. составляет 21 год 8 дней.

Ответчиком в специальный трудовой стаж не включены периоды работы Закиева З.К. в должности главного врача ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 октября 2002 года № 781, указаны врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Согласно пункту 5.3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377, врачам - руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям разрешается вести в учреждениях, в штатах которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой до 25% должностного оклада по должности врача соответствующей специальности.

Из представленных истцом документов (копий карт стационарных больных с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расчетных листов по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справки ...), из которых следует, что в эти периоды Закиев З.К. совмещал должность врача кабинета функциональной диагностики. Поэтому следует признать, что в указанные периоды работы главным врачом ... Закиев З.К. осуществлял лечебную деятельность.

Следовательно, периоды работы Закиева З.К. в должности главного врача ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж работы, что составляет 7 лет 8 месяцев 23 дня.

Согласно подпункту пункта 5 Правил лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Такие же условия льготного исчисления периодов работы лиц, осуществлявших лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, были предусмотрены и в ранее действующих Постановлениях: Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464.

Согласно справке ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Закиев З.К. работал заведующим поликлиническим отделением № 5 и врачом-терапевтом. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Закиев З.К. находился на курсах повышения квалификации.

Согласно справке № ... от 02 декабря 2009 отдела по работе с территориями с. <адрес> администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан на основании пункта 185 статьи 2 Закона Республики Башкортостан № 211-З от 20 июля 2005 года п. <адрес> отнесен к категории сельского населенного пункта и установлен тип поселения - село.

Из сообщения ... от 12 декабря 2011 года № ... на запрос суда также следует, что поликлиническое отделение № ... (бывшая поликлиника ...) находится на территории сельской местности (с. <адрес>) и обслуживает население сельской местности. В связи с чем с 2005 года и по настоящее время медицинский персонал поликлинического отделения № ... получает льготы в соответствии с Законом Республики Башкортостан «О мерах социальной поддержки специалистов, проживающих и работающих в сельской местности и рабочих поселках».

Поэтому период работы Закиева З.К. в поликлинике ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует считать работой в сельской местности и включить эти периоды в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца).

Как следует из решения ответчика № ... от 25 марта 2011 года, периоды работы Закиева З.К. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в специальный стаж в календарном исчислении.

С учетом включенного ответчиком в стаж в календарном исчислении периода разница между включенным в стаж периодом и подлежащим зачислению после применения льготного исчисления в стаж составляет 1 год 1 месяц 7 дней.

Истцу в специальный трудовой стаж не включены периоды его нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком вышеуказанные периоды нахождения Закиева З.К. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены по тому основанию, что это не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Факт нахождения Закиева З.К. в вышеуказанные периоды на курсах повышения квалификации с отрывом от производства сторонами не оспаривается, а также подтверждается справкой ... № ....

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность, поскольку целью и результатом повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний работника как специалиста.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1 установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системе здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет, на основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Следовательно, повышение квалификации является как для медицинского работника, так для работодателя, и правом, и обязанностью. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренными федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (пункт 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Кроме того, в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2002 года № 499 и от 22 января 2007 года № 30, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности относится повышение не реже 1 раза в 5 лет квалификации работников юридического лица, осуществляющих медицинскую деятельность.

Таким образом, периоды нахождения Закиева З.К. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приходятся на время его работы в учреждении здравоохранения в городе, и поэтому подлежат включению в стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении, что составляет 5 месяцев и 15 дней.

Также ответчик не включил в специальный стаж период нахождения Закиева З.К. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в указанный период Закиев З.К. работал в ..., и этот период относится к периоду работы в сельской местности, время нахождения Закиева З.К. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), и этот период учтен при включении периода работы Закиева З.К. в этом лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор также просил включить в специальный стаж работы Закиева З.К. период его работы в должности главного врача и по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта в Старобаишевской сельской участковой больнице.

Между тем, указанный период работы Закиева З.К. ответчиком включен в льготный стаж работы и учтен при определении бесспорного периода работы Закиева З.К., что следует из решения ответчика № ... от 25 марта 2011 года. В судебном заседании данное обстоятельство подтвердил представитель ответчика, а прокурор и Закиев З.К. это признали и в этой части иск не поддержали.

Таким образом, из решения ответчика № ... от 25 марта 2011 года следует, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, то есть на 16 марта 2011 года, его бесспорный стаж работы составлял 21 год 8 дней. После включения в этот стаж работы указанных выше периодов общий специальный трудовой стаж истца на тот момент составил 30 лет 3 месяца 23 дня, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке).

Следовательно, требование истца о назначении ему досрочной трудовой пенсии является обоснованным.

Исходя из пункта 1 статьи 18 и статьи 19 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Поскольку истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 16 марта 2011 года, его требование о возложении обязанности на ответчика по назначению досрочной трудовой пенсии с 16 марта 2011 года является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Нефтекамска в интересах Закиева З. К. к государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамске по Республике Башкортостан удовлетворить.

Включить в стаж работы по специальности Закиева З. К., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы в должности главного врача ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды работы заведующим поликлинического отделения № ... ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Закиевым З. К. право на получение досрочной трудовой пенсии и обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан назначить Закиеву З. К. досрочную трудовую пенсию по старости, начиная с 16 марта 2011 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2011 года.

Судья: А.Х. Галиев

Решение не вступило в законную силу.