Дело № 2-71/2012 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 января 2012 года г. Нефтекамск Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре Л.Ф. Шарифьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баскаковой Е.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Истица обратилась в суд с данным заявлением, указав, что 21 октября 2011 года она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан с просьбой назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости, как педагогическому работнику, имеющей стаж педагогической работы более 25 лет. Своим решением <данные изъяты> от 28 октября 2011 года ответчик отказал в просьбе истицы. Ответчик мотивировал своё решение тем, что у истицы отсутствует, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, 25-летний стаж педагогической работы. В стаж педагогической работы ответчик не включил периоды нахождения истицы в учебных отпусках с 01 июня по 15 июля 1991 года; с 08 января по 08 февраля 1999 года; с 20 февраля по 08 апреля 1999 года (всего 4 месяца 5 дней). Также в специальный стаж работы не был включен период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 марта 1993 года (всего 5 месяцев 26 дней). Считая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, истица просила включить указанные периоды в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 21 октября 2011 года. В судебном заседании истица заявленные требования, по указанным в иске основаниям, поддержала полностью, и пояснила, что в указанные периоды она обучалась на заочном отделении Уральского государственного педагогического университета, совмещая работу в образовательном учреждении и учебу. Поэтому, она считала периоды нахождения в учебных отпусках подлежащими включению в стаж специальной работы. Также истица указала, что она вышла в отпуск по уходу за ребенком до изменений в законодательстве, после которых такие отпуска перестали включать в стаж специальной работы. Поэтому её отпуск по уходу за ребенком должен быть полностью включен в стаж специальной работы. Представитель ответчика, действующий по доверенности, Фаезов В.Д. иск не признал, пояснил, что в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии истице, не могут быть включены периоды её нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком после 06 октября 1992 года. Поэтому, к моменту обращения истицы с заявлением о назначении ей льготной пенсии её педагогический стаж составлял только 24 года 3 месяцев и 4 дня, в связи с чем, ей правомерно было отказано в назначении досрочной пенсии. Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. Как следует из пояснений сторон и из решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ, без учета периодов нахождения истицы в учебных отпусках, и в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 марта 1993 года, её стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 24 года 3 месяца и 4 дня. Из стажа педагогической деятельности истицы исключены период её нахождения в учебных отпусках с 01 июня по 15 июля 1991 года; с 08 января по 08 февраля 1999 года; с 20 февраля по 08 апреля 1999 года. Общая продолжительность, исключенных из стажа работы периодов нахождения истицы в учебных отпусках, составляет 4 месяца 3 дня. Продолжительность, исключенного ответчиком из специального стажа работы истицы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, составляет 5 месяцев и 25 дней. В решении ответчика исключение этих периодов из стажа работы истицы мотивировано тем, что действующим трудовым законодательством и правилами, утвержденными Правительством РФ, эти периоды не включаются в стаж специальной работы при назначении пенсий на льготных условиях. Это подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика. В связи с тем, что специальный стаж работы истицы составляет менее 25 лет, ответчик ей отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из представленных истицей справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и из записей в её трудовой книжке следует, что в указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком, она работала в течение полного рабочего дня в дошкольном образовательном учреждении в качестве воспитателя и в средней общеобразовательной школе в качестве учителя начальных классов. Статьей 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возрасте 55 лет. В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с п. 2. ст. 27 вышеуказанного закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Такие же положения были закреплены и в статье 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего в периоды, указанные в иске. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список и Правила). Согласно положениям указанных нормативных правовых актов, работа в дошкольных образовательных учреждениях в качестве воспитателя и учителя начальных классов в общеобразовательных учебных заведениях, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». В соответствии с пунктом 5 этих Правил, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Принимая во внимание то, что в указанные периоды нахождения учебных отпусках истица работала в течение полного рабочего дня в дошкольном образовательном учреждении в качестве воспитателя и в средней общеобразовательной школе в качестве учителя начальных классов, и, что согласно вышеуказанным Спискам и Правилам, данная работа включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в льготный стаж работы периоды нахождения истицы в учебных отпусках, общей продолжительностью – 4 месяца 3 дня. Также истица просила включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 марта 1993 года. Как следует из пояснений истицы и усматривается из материалов дела, отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 02 февраля 1992 года. Решением ответчика в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтен указанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. Ответчиком вышеуказанный период в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включен по тому основанию, что это не предусмотрено действующим законодательством. Действительно, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей», с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года и статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года. Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом у истицы начался 02 февраля 1992 года, то есть в период действий названных нормативных, период отпуска по уходу за ребенком в целом (в том числе с 06 октября 1992 года по 31 марта 1993 года, продолжительностью 5 месяцев 10 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию. Это обстоятельство согласуется положениями статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими, на основе действующего законодательства, право будет уважаться властями и будет реализовано. Таким образом, после включения в льготный стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 4 месяца 3 дня и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком продолжительностью 5 месяцев 25 дней и с учетом уже признанного ответчиком стажа работы истицы (24 года 3 месяца 4 дня), стаж специальной работы истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял 25 лет 1 месяц и 2 дня. Следовательно, истица на тот момент имела право на получение льготной пенсии. Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При таких обстоятельствах, требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, с момента её обращения с заявлением к ответчику (с 21 октября 2011 года), является обоснованным и подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск Баскаковой Е.А. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворить. Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Баскаковой Елены Анатольевны периоды её нахождения в учебных отпусках с 01 июня по 15 июля 1991 года; с 08 января по 08 февраля 1999 года; с 20 февраля по 08 апреля 1999 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 31 марта 1993 года. Назначить Баскаковой Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 21 октября 2011 года. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд. Мотивированное решение составлено 24.01.2012 года. Судья: А.Х. Галиев Решение не вступило в законную силу.