Дело № 2-180/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 февраля 2012 года г.Нефтекамск Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Исламова Р.С., с участием старшего помощника прокурора г.Нефтекамска Шагидуллиной Р.М., представителя ответчика Конкина Б.В., представителя третьего лица – администрации городского округа г.Нефтекамск Аксановой Г.Ф., представителя третьего лица КУС Минземимущества РБ по г.Нефтекамск Замановой Т.А., представителя третьего лица – МУ «Комитет по делам молодежи администрации городского округа г.Нефтекамск» Акрамовой Л.Л., при секретаре Ахмадиевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Общественной организации «<данные изъяты>» о признании незаконными действий по эксплуатации объекта муниципального нежилого фонда, запрете эксплуатации объекта муниципального нежилого фонда, УСТАНОВИЛ: прокурор г.Нефтекамска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Общественной организации «<данные изъяты>» о признании незаконными действий по эксплуатации объекта муниципального нежилого фонда, запрете эксплуатации объекта муниципального нежилого фонда. В заявлении указывает, что в прокуратуру г.Нефтекамска поступило обращение председателя МУ «Комитет по делам молодежи» администрации городского округа г.Нефтекамск о том, что в подвале дома <адрес> по <адрес> обнаружены предметы, оставленные после массового распития спиртных напитков. В ходе проверки установлено, что на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду без права выкупа Комитетом по управлению собственностью Министерства имущественных отношений РБ по г.Нефтекамск (арендодателем) Общественной организации «<данные изъяты>» передано в аренду нежилое помещение в подвале 9-тиэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанное помещение общей площадью 432,7 кв.м передано клубу в целях использования для подросткового клуба. Ранее, 16.11.2009 года в прокуратуру г.Нефтекамска поступало обращение председателя МУ «Комитет по дела молодежи» администрации городского округа <адрес> ФИО3 об использовании ответчиком указанного помещения не по назначению. Прокуратурой г.Нефтекамска по указанному обращению проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ответчиком нарушаются требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологические нормы. По результатам проверки в отношении Конкина Б.В. и Общественной организации «<данные изъяты>» возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ст. 6.4 КоАП РФ, Конкину Б.В. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, деятельность Общественной организации «<данные изъяты>» приостановлена на 90 суток. Кроме того, 22.12.2009 года в адрес главы администрации городского округа г.Нефтекамск было внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение прав несовершеннолетних на получение безопасного образования в учреждениях дополнительного образования детей, которое до настоящего времени не исполнено, так как действие договора аренды продлено до ДД.ММ.ГГГГ. Проверки эффективности использования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проводились 15.10.2009 года, 18.05.2010 года комиссией с участием представителя КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск, председателя КДМ, директора ОПК «<данные изъяты>», представителя УВД по г.Нефтекамск. По результатам проверок ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа г.Нефтекамск в адрес клуба была направлена претензия по ненадлежащему использованию арендуемых помещений. Подвальные нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, продолжают использоваться ответчиком в нарушение законодательства. Эксплуатация ответчиком помещений с нарушением требований противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а именно: жильцов указанного нежилого дома, несовершеннолетних, посещающих подростковый клуб «<данные изъяты>», несовершеннолетних, сотрудников и посетителей подросткового клуба «<данные изъяты>». Просит признать незаконными действия ответчика по эксплуатации объекта муниципального нежилого фонда – нежилых помещений, расположенных в подвале 9-тиэтажного жилого <адрес>, а также запретить ответчику эксплуатацию вышеуказанного объекта. В судебном заседании старший помощник прокурора г.Нефтекамска Шагидуллина Р.М. исковые требования поддержала, суду пояснила, что в помещении, арендуемом ответчиком, имеются нарушения как пожарного, так и санитарно-эпидемиологического законодательства. Данное помещение используется для складирования походного снаряжения. В помещении стоят диваны, столы, стулья. Если рассматривать данное помещение как складское помещение, предоставленное клубу, оно также не отвечает никаким нормам: ни санитарно-эпидемиологическим, ни пожарным. В 2009 году изначально была проведена проверка, так как поступил сигнал о том, что в подвальном помещении ведется деятельность, не соответствующая требованиям законодательства. По результатам проверки внесено представление, но до сих пор деятельность клуба также ведется, но не таким активным образом, как ранее. В помещении очень много лишних вещей, очень грязно, имеет место складирование мусора, различных вещей, что является катализатором различных инфекций. Походное снаряжение не дезинфицируется, находится в грязном состоянии. Считает, что нахождение подросткового клуба в данном подвальном помещении создает опасность для лиц, проживающих в доме. Наши требования обоснованны и просим удовлетворить исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика Общественной организации «Подростково-молодежный клуб «<данные изъяты>» Конкин Б.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что навели в помещении чистоту и порядок. Не смогли полностью убрать грязь, образовавшуюся после загрязнения канализационными стоками, так как образовался толстый слой затвердевшей грязи. Вещи, которые они вывозят в походы, чистые. За 25 лет существования клуба никто не заболел никакими кишечными и инфекционными заболеваниями. Представитель третьего лица – администрации городского округа г.Нефтекамск Асканова Г.Ф. с исковыми требованиями согласилась, пояснила суду, что в подростковом клубе имеются многочисленные нарушения пожарной безопасности. Данная ситуация угрожает безопасности детей, посещающих клуб «Октава», жильцов, проживающих в данном доме, избирательного участка. Во время выборов также будет существовать угроза и для избирателей и избирательной комиссии. В подвалах жилых домов нельзя складировать никакие вещи. Представитель третьего лица КУС Минземимущества РБ по <адрес> ФИО7 с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ заканчивается срок аренды клубом занимаемого помещения. Состояние, в котором находятся помещения, угрожает безопасности людей. Если руководитель клуба обратится с заявлением о выделении другого помещения для клуба, то данный вопрос будет поставлен на контроль. Представитель третьего лица МУ «Комитет по делам молодежи администрации городского округа г.Нефтекамск» Акрамова Л.Л. с исковыми требованиями согласилась, суду пояснила, что имеется угроза жизни и здоровью людей, живущих в данном доме, детей, посещающих клуб «<данные изъяты>». Имеет место захламление помещения. Суд, выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Как следует из материалов дела, на основании обращения руководителя клуба «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о выделении нежилого подвального помещения по адресу: <адрес>, между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по <адрес> и общественной организацией «<данные изъяты>» был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче муниципального нежилого фонда по адресу: <адрес>, в аренду без права выкупа. Договор действует до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.1. Устава Общественного подростково-молодежного клуба «<данные изъяты>» общественный самофинансируемый подростково-молодежный клуб «<данные изъяты>» является добровольным формированием, возникшим в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся в творческую, некоммерческую организацию лиц, работающих в области воспитания, укрепления здоровья, социальной защиты детей и подростков, детей из неполных семей, «трудных» подростков. Согласно информации отдела государственной статистики г. Нефтекамск <данные изъяты> зарегистрировал вид деятельности (ОКВЭД) - дополнительное образование детей (80.10.3). Из материалов дела следует, что 09.02.2012 года в пункт 1.1 указанного выше договора аренды внесены изменения, установлена цель использования помещения «хранение походного снаряжения клуба в межпоходный период». В судебном заседании установлено, что арендуемое ответчиком подвальное помещение является техническим этажом, где проходят сети водоснабжения, канализации и отопления жилого дома, в арендуемом ответчиком нежилом помещении находится снаряжение для походов, а также стоят диваны, столы, стулья. В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях противопожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. Согласно ст.ст. 38, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в связи с установленной необходимостью санитарно-эпидемиологического нормирования факторов среды обитания и условий жизнедеятельности человека. В соответствии с требованиями п. 3.3 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденными главным государственным санитарным врачом РФ от 01.04.2003 года и введенные в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.04.2003 года № 27, не допускается размещать помещения для пребывания детей в подвальных этажах. Как следует из материалов дела, 16.11.2009 года прокуратурой г.Нефтекамска на основании обращения председателя МУ «Комитет по дела молодежи» администрации городского округа г.Нефтекамск ФИО3 об использовании ответчиком указанного помещения не по назначению, была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ответчиком нарушаются требования пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологические нормы. По результатам проведенной проверки в отношении руководителя ответчика ФИО5 и Общественной организации <данные изъяты> возбуждены дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ и ст. 6.4 КоАП РФ, ФИО5 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей, деятельность Общественной организации <данные изъяты> приостановлена на 90 суток. Из материалов дела следует также, что 22.12.2009 года прокурором г.Нефтекамска в адрес главы администрации городского округа г.Нефтекамск было внесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на обеспечение прав несовершеннолетних на получение безопасного образования в учреждениях дополнительного образования детей. До настоящего времени представление не исполнено. Проверки эффективности использования ответчиком нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, проводились ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ комиссией с участием представителя КУС МЗИО РБ по г.Нефтекамск, председателя КДМ, директора ОПК «<данные изъяты>», представителя УВД по <адрес>. По результатам проверок ДД.ММ.ГГГГ администрацией городского округа г.Нефтекамск в адрес клуба была направлена претензия по ненадлежащему использованию арендуемых помещений. В судебном заседании установлено, что проверкой, проведенной 14.02.2012 года комиссией в составе старшего помощника прокурора г.Нефтекамска Шагидуллиной Р.М., главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО9, государственного инспектора ОНД г.г. Нефтекамск и Агидель УГПН ГУ МЧС России по РБ ФИО10, было установлено, что на момент проверки в помещении, арендуемом ответчиком, осуществлялось хранение спортивного оборудования и инвентаря, используемых при организации походов, значительная часть оборудования и инвентаря хранится на грязном полу, обработка и дезинфекция их не осуществляется, отсутствует отделка стен и пола помещений, что препятствует проведению влажной уборки. Помещения клуба содержатся в антисанитарном состоянии (хранившееся оборудование грязное, на полках, где хранится спортивное оборудование, лежит большой слой пыли), в смежном помещении большая свалка мусора, отходов потребления, не вывезенных в течение длительного времени, что является благоприятной средой для размножения грызунов и насекомых, в данных помещениях не проводится дератизация, дезинсекция. Оборудованные помещения для проведения занятий по дополнительному образованию детей и подростков отсутствуют. Все помещения не имеют естественного освещения. Искусственное освещение представлено лампами накаливания и люминесцентными лампами. На момент проверки значительная часть осветительных приборов находилась в неисправном состоянии. Для складских помещений не определена категория взрывопожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений. На путях эвакуации из помещения размещены технологические коммуникации. Лестница, ведущая из подвального помещений в помещение клуба «<данные изъяты>», загромождена строительными материалами. Допускается курение в местах, для этого не предназначенных. Помещения не оборудованы АУПС. В складских помещениях нет необходимого количества средств пожаротушения. Со светильников сняты колпаки защитные (плафоны), предусмотренные конструкцией светильников. Недействующая электропроводка находится во всех складских помещениях. Электропроводка выполнена не по правилам устройства электроустановок. Из материалов дела следует, что перечисленные нарушения противоречат пунктам 3.10, 9.5 СанПиН 2.4.4.1251-03 «Гигиена детей и подростков. Детские внешкольные учреждения (учреждения дополнительного образования). Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного образования детей (внешкольные учреждения). Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», требованиям пункта 3.3 СанПиН 3.5.2 1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» раздел VI СанПиН 2.4.4.1251-03), а также пунктам 03, 15, 40, 60 Правил противопожарной безопасности. Суд приходит к выводу о том, что эксплуатация ответчиком помещений с нарушением требований противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе жильцов нежилого дома, несовершеннолетних, сотрудников и посетителей подросткового клуба «<данные изъяты>», расположенного выше арендуемого ответчиком нежилого помещения. Гражданское законодательство предусматривает способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и охраняемых законом интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В данном случае требования прокурора основаны на положениях частей 1 и 2 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ, в соответствии с которыми опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. При таких обстоятельствах действия ответчика по эксплуатации нежилых помещений, расположенных в подвале 9-тиэтажного жилого <адрес> следует признать незаконными и запретить ответчику эксплуатацию указанных выше нежилых помещений. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования прокурора г.Нефтекамска в интересах неопределенного круга лиц к Общественной организации <данные изъяты> о признании незаконными действий по эксплуатации объекта муниципального нежилого фонда, запрете эксплуатации объекта муниципального нежилого фонда удовлетворить. Признать незаконными действия Общественной организации <данные изъяты> по эксплуатации объекта муниципального нежилого фонда – нежилых помещений, расположенных в подвале 9-тиэтажного жилого <адрес>. Запретить Общественной организации <данные изъяты> эксплуатацию объекта муниципального нежилого фонда – нежилых помещений, расположенных в подвале 9-тиэтажного жилого <адрес>. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме составлено 15 февраля 2012 года в 17-00 часов. Судья Р.С.Исламов Решение не вступило в законную силу.