Дело № 2-509/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 04 мая 2012 года г.Нефтекамск Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахматуллиной З.М., с участием истца Галлямова В.М., представителя ответчика Шариповой Н.А., при секретаре Ахмадиевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Галлямова В.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамску о признании факта принадлежности удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Галлямов В.М. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Нефтекамску о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». В заявлении указывает, что ДД.ММ.ГГГГ был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», запись о награждении произведена в трудовой книжке. Обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», однако в присвоении звания было отказано по той причине, что не приложена копия совместного решения Министерства и ЦК профсоюза, а также в связи с тем, что в удостоверении к знаку неверно указаны фамилия и отчество истца: «Галямов» вместо «Галлямов», «М.» вместо «Мм.». Просит признать его награжденным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени Министерства и ЦК профсоюза, признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда». В дальнейшем истец Галлямов В.М. уточнил свои требования, просит установить факт принадлежности ему удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», признать незаконным отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» и возложить на ответчика обязанность по присвоению звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Галлямов В.М. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 1977 году его награждали, ответчик в присвоении звания «Ветеран труда» отказал. Представитель ответчика Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Нефтекамску Шарипова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что согласно Положению о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Республике Башкортостан ветеранами труда являются лица: а) награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; б) начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной воины и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденные в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенные почетных званий Республики Башкортостан и имеющие стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Также при присвоении звания «Ветеран труда учитываются ведомственные знаки отличия в труде (нагрудные и почетные знаки, медали, почетные и заслуженные звания, почетные грамоты), награждение которыми осуществлялось органами законодательной власти Российской Федерации (Совет Федерации и Государственная Дума), федеральными органами исполнительной власти (федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства) и соответствующими судебными органами Российской Федерации. Свидетель Г.Ф.Ф. показала суду, что знает, что ее супруг до женитьбы с ней работал в <адрес>, в <данные изъяты>, ее супруг является «Галлямовым В.М.». Суд, выслушав доводы участвующих лиц, допросив свидетеля, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Согласно ст. 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В частности, в соответствии с п.п. 5 п. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении. Из паспорта истца следует, что он значится как «Галлямов В.М.». В судебном заседании установлено, что на основании совместного приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Галлямов В.М. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». При этом, в приказе ошибочно указана фамилия истца как «Галямов» вместо «Галлямов», отчество истца как «М.» вместо «М.». Между тем, факт вручения истцу упомянутого выше знака подтверждается записью в трудовой книжке, оформленной на имя Галлямова В.М., произведенной ДД.ММ.ГГГГ. При этом, при оформлении удостоверения к знаку допущена ошибка в написании фамилии и отчества истца, фамилия ошибочно указана как «Галямов» вместо «Галлямов», отчество – «М.» вместо «М.». Допущенная ошибка в настоящее время препятствует истцу в оформлении звания «Ветеран труда». Таким образом, факт принадлежности истцу удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года» нашел подтверждение в ходе судебного заседания. Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Республики Башкортостан. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение № 7), в пп. «а» п. 1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и медалями и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В пп. «а» этого же Положения в редакции от 23 июня 2006 года указано, на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п.п «а» п. 1 настоящего Положения, представляются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, или РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). В соответствии с п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» в 1976 году и последующих годов десятой пятилетки», утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 04 апреля 1977 года награждение указанным знаком производится от имени министерства, ведомства и ЦК профсоюза совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения по результатам работы, как за соответствующий год, так и в течение этого года – за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Как указано выше, согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Таким образом, поскольку в указанный период времени право награждения знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия, суд считает, что истец Галлямов В.М. в установленном порядке был награжден нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Из совместного письма Министерства труда РФ и Министерства социальной защиты населения РФ от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные или почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированным Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», врученный истцу в 1978 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ: исковые требования Галлямова В.М. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамску о признании факта принадлежности удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» удовлетворить. Установить факт принадлежности Галлямову В.М. удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданного на имя Галямова В.М.. Признать незаконным отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г.Нефтекамску от ДД.ММ.ГГГГ № в присвоении Галлямову В.М. звания «Ветеран труда». Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Нефтекамску присвоить Галлямову В.М. звание «Ветеран труда» с вручением удостоверения соответствующего образца. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия. Судья З.М.Рахматуллина Решение не вступило в законную силу.