Дело № 2-931/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2012 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н. Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гараевой Н.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Гараева Н.Г. обратилась в суд с иском о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

В обоснование требований указано, что в апреле 2012 года она обратилась к ответчику с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда», мотивируя свое заявление тем, что в 1986 году она, как работник фабрики "И", за высокие трудовые показатели от имени Союзпромискожа, Президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности была награждена знаком «Ударник XI пятилетки». В связи с этим в трудовую книжку истицы была внесена соответствующая запись, имеется соответствующее решение по объединению «И.». Кроме того, истице в подтверждение вышеприведенного факта от имени Союзпромискожа, Президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности было выдано соответствующее удостоверение. Однако ответчиком в присвоении звания Ветеран труда было отказано на основании того, что у истицы отсутствует решение соответствующего федерального органа о ее награждении. Отказ считает необоснованным. Просит обязать ответчика учесть знак «Ударник XI пятилетки», выданный на ее имя, как ведомственный знак отличия в труде и присвоить ей звание «Ветеран труда».

В судебном заседании истица свои требования поддержала по указанным в заявлении основаниям. Пояснила, что работала на хлопкопрядильной фабрике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», в чем ей было отказано. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» препятствует реализации прав истицы на получение социальных льгот. Награждали истцу на предприятии (на хлопкопрядильной фабрике) за ударный труд в торжественной обстановке.

Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что знак «Ударник XI пятилетки» истице вручен ненадлежащим органом, следовательно, он не относится к ведомственному знаку отличия и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда».

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ.

Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение № 7), в п/п «а» п. 1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и медалями и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п/п «а» этого же Положения в редакции от 23 июня 2006 года указано, на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п/п «а» п. 1 настоящего Положения, представляются документы, подтверждающие:

награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, или РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота).

В соответствии с п. 2 Положения о Едином общесоюзном знаке «Ударник XI пятилетки», утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 25 сентября 1981 года, Единым общесоюзным знаком «Ударник XI пятилетки» награждаются работники предприятий и организаций союзного подчинения – совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению – решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истца знаком «Ударник XI пятилетки» нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. Как указано выше, согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. Как следует из удостоверения к знаку «Ударник XI пятилетки», он выдан Гараевой от имени Союзпромискожа, Президиума Башкирского обкома профсоюза рабочих текстильной и легкой промышленности. К материалам дела приобщен приказ – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истица награждена знаком «Ударник XI пятилетки». Данное решение принято совместно администрацией и профкомом предприятия. Факт награждения Гараевой (добрачная фамилия Ш.) вышеуказанным знаком отличия сторонами не оспаривается.

Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 – ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 – 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда» следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если знак, «Ударник XI пятилетки» врученный истице в 1986 году, рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает ей законные основания для присвоения звания «Ветеран труда».

Таким образом, доводы ответчика в обоснование отказа в присвоении звания «Ветеран труда» о том, что вышеуказанное звание не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения определенного министерства, суд находит несостоятельным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о присвоении ей звание «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Гараевой Н.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску незаконным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. присвоить Гараевой Н.Г. звание «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ.

Мотивированное решение суда составлено в 10.00 часов 23 мая 2012 года.

Судья Л.Р. Ахтямова

Решение не вступило в законную силу.