Дело №2 - 681/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 мая 2012 года Нефтекамский городской суд в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н. Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хузиахметовой И.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Хузиахметова И.Г. обратилась в суд с иском о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда». В обоснование требований указано, что в феврале 2012 года она обратилась к ответчику с просьбой о присвоении ей звания «Ветеран труда», мотивировав свое заявление тем, что в 1987 году она, как работник объединения «И.» за высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании в честь 70-летия Великой Октябрьской Социалистической революции была награждена Почетной грамотой к 70-летию Октября. В связи с этим в трудовую книжку истицы была внесена соответствующая запись, имеется приказ по объединению «И.». Однако ответчиком в присвоении звания Ветеран труда было отказано на основании того, что у истицы отсутствует решение соответствующего федерального органа о её награждении, органы, наградившие истицу Почетной грамотой, является общественной организацией, к органам законодательной, исполнительной и судебной власти не относится. Истица отказ считает необоснованным. Просит обязать ответчика учесть Почетную грамоту, выданную на её имя, как ведомственный знак отличия в труде, и присвоить ей звание «Ветеран труда». В судебном заседании истица исковые требования поддержала по указанным в заявлении основаниям. Пояснила, что в момент награждения Почетной грамотой работала <данные изъяты> в объединении «И.». Была награждена за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании. Почетная грамота ей утеряна. Отказ ответчика в присвоении звания «Ветеран труда» препятствует реализации прав истицы на получение социальных льгот. Представитель ответчика иск не признала, пояснила, что Почетная грамота истице вручена ненадлежащим органом, следовательно, она не относится к ведомственному знаку отличия и не может учитываться при присвоении звания «Ветеран труда». Кроме того, Почетная грамота не имеет необходимых реквизитов. Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, иск следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего. Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством РБ. Постановлением Правительства РБ от 31 декабря 2004 года № 272 «О мерах по реализации Закона «О ветеранах войны, труда и вооруженных сил» утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (приложение № 7), в п/п «а» п. 1 которого указано, что звание «Ветеран труда» в РБ присваивается лицам, награжденным орденами и медалями и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР и РСФСР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В п/п «а» этого же Положения в редакции от 23 июня 2006 года указано, на то, что лица, претендующие на присвоение звания «Ветеран труда», и указанные в п/п «а» п. 1 настоящего Положения, представляются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или РФ (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, или РФ), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти РФ (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота). В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 09 июня 1987 года № 646 установлено, что юбилейной Почетной грамотой ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ награждаются: коллективы объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов, которые к 70-летию Великой Октябрьской социалистической революции выполнили плановые задания двух лет пятилетки по объему производства продукции (работ, услуг) и производительности труда и договорные обязательства по поставкам, обеспечили выпуск продукции высокого технического уровня и качества, экономное расходование материальных и топливно-энергетических ресурсов, своевременный ввод в эксплуатацию жилых домов и других объектов социально-культурного назначения; коллективы бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, выполнившие к юбилейной дате плановые задания двух лет пятилетки по выработке и объему выпуска продукции (работ, услуг) при высоком ее качестве, добившиеся экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов; передовики производства указанных коллективов, внесшие наибольший личный вклад в достижение высоких результатов хозяйственной деятельности по досрочному выполнению заданий двух лет пятилетки, а также передовики, работающие по индивидуальным планам, выполнившие задания двух лет пятилетки к 70-летию Октября. Разрешено награждать юбилейной Почетной грамотой: коллективы отдельных объединений, предприятий, организаций и учреждений, обеспечившие на основе научно-технического прогресса высокие и устойчивые темпы работы, вносящие существенный вклад в ускорение социально-экономического развития отрасли, республики, края, области, но не имевшие из-за специфики работы возможностей для досрочного выполнения плановых заданий двух лет пятилетки по объему производства (работ, услуг) к 70-летию Октября; передовиков производства, работающих на металлургических агрегатах, поточных и конвейерных линиях, в производствах с аппаратурными процессами и на других работах со строго регламентированными технологическими процессами, добившихся высоких результатов в социалистическом соревновании в честь 70-летия Октября по увеличению выработки и выпуска продукции высокого качества, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов. Награждение юбилейной Почетной грамотой от имени ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ предписано производить: коллективов объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, межотраслевых научно-технических комплексов - ЦК компартий союзных республик, крайкомами и обкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению горкомов и райкомов партии, советских, профсоюзных и комсомольских органов; коллективов бригад, участков, цехов, лабораторий, звеньев, ферм, отделений и других структурных подразделений объединений, предприятий, колхозов, организаций и учреждений, а также передовиков производства - горкомами и райкомами партии совместно с соответствующими советскими, профсоюзными и комсомольскими органами по представлению администрации, партийных, профсоюзных и комсомольских организаций предприятий, организаций, учреждений с учетом мнения трудового коллектива. Вручение юбилейных Почетных грамот предписано провести в ноябре 1987 г. в торжественной обстановке на собраниях трудовых коллективов. Понятие «ведомственный знак отличия в труде» действующим законодательством не определено. Действующие на момент награждения истицы Почетной грамотой нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ «Об итогах социалистического соревнования по достойной встрече 70-летия Великого Октября награждение истицы Почетной грамотой произведено за достижение наивысших результатов в социалистическом соревновании. Как указано выше, согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде. К материалам дела приобщен приказ по комбинату "И" № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого истица награждена вышеуказанной Почетной грамотой (приложение №). Данный приказ принят совместно администрацией и профкомом предприятия. Факт награждения Хузиахметовой И.Г. Почетной грамотой сторонами не оспаривается и также подтверждается архивной справкой Центрального государственного архива общественных объединений РБ. О том, что истица награждена Почетной грамотой, указано в её трудовой книжке. Довод представителя ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, в том числе, в связи с отсутствием на Почетной грамоте подписей соответствующих должностных лиц и отсутствием даты ее вручения, не может быть принят судом во внимание, поскольку обязанность по оформлению Почетной грамоты на истице не лежит, факт её награждения подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Из совместного письма Министерства труда РФ № 2026 – ВЯ и Министерства социальной защиты населения РФ № 4276/1 – 30 от 10 ноября 1995 года «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», следует, что в соответствии со ст. 7 ФЗ от 12 января 1995 года № 5 – ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. Для указанной категории лиц устанавливается звание «Ветеран труда». К ведомственным знакам отличия следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, Прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Согласно сформулированной Конституционным Судом РФ правовой позиции, изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству. Следовательно, если Почетная грамота, врученная истице в 1987 году, рассматривалась как ведомственный знак отличия в труде, таковой она остается и в настоящее время, что дает ей законные основания для присвоения звания «Ветеран труда». Факт награждения истицы Почетной грамотой ответчиком не оспаривается. Таким образом, доводы ответчика в обоснование отказа в присвоении звания «Ветеран труда» о том, что вышеуказанное звание не может быть присвоено в связи с тем, что не имеется решения определенного министерства, суд находит несостоятельным. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования истицы о возложении на ответчика обязанности по учету Почетной грамоты к 70-летию Октября на имя Ф. (добрачная фамилия Хузиахметовой) И.Г. как ведомственного знака отличия в труде и присвоении ей звания «Ветеран труда» обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Хузиахметовой И.Г. к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда» удовлетворить. Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску незаконным. Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по г. Нефтекамску учесть Почетную грамоту к 70-летию Октября, выданную на имя Ф. (добрачная фамилия Хузиахметовой) И.Г. как ведомственный знак отличия в труде и присвоить Хузиахметовой И.Г. звание «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд РБ. Мотивированное решение суда составлено в 10.00 часов 23 мая 2012 года. Судья Л.Р. Ахтямова Решение не вступило в законную силу.