Дело № 2-694/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 апреля 2011 года г. Нефтекамск
Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева с участием заместителя прокурора г. Нефтекамска Салемгареева А.В., при секретаре И.А. Ахмадиевой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах Ильясова И. С. к обществу с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» о признании незаконными действий по сбору платы за капитальный ремонт в 2010 - 2011 годах и возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет по оплате жилищно-коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Нефтекамска обратился в суд в интересах Ильясова И.С. к ООО «Управление жилищного хозяйства» (далее ООО «УЖХ») о признании незаконными действий по сбору платы за капитальный ремонт в 2010 – 2011 годах с собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Свое заявление мотивировал тем, что в прокуратуру г. Нефтекамска поступило обращение Ильясова И.С., где он указывает на незаконность действий ООО «УЖХ» по сбору денежных средств на капитальный ремонт многоквартирного дома. По обращению Ильясова И.С. прокуратурой была проведена соответствующая проверка. Проверкой установлено, что ООО «УЖХ» является управляющей компанией в многоквартирном доме, распложенном в многоквартирном доме № ..., расположенном на <адрес>. На основании заключенных с собственниками квартир договоров управления на ответчика возложены обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, а также по предоставлению коммунальных услуг гражданам, проживающим в этом доме. Согласно квитанциям о плате за жилое помещение и коммунальные услуги ответчиком в 2010 – 2011 годах осуществляется сбор денежных средств на капитальный ремонт. За апрель – декабрь 2010 года Ильясовым И.С. оплачены за невыполненные работы по капитальному ремонту дома денежные средства в размере ... рублей ... копейки. За январь и февраль 2011 года Ильясов И.С. уплатил ... рублей ... копеек.
Однако на момент проверки у ответчика отсутствовало решение общего собрания собственников помещений указанного многоквартирного жилого дома по вопросу проведения и оплаты капитального ремонта. Прокуратурой г. Нефтекамска 02.02.2011 года в адрес директора ООО «УЖХ» направлено требование о предоставлении на проверку протоколов общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, в которых обсуждался вопрос о необходимости проведения капитального ремонта и о сборе денег на оплату расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома. Ответчиком данное требование не исполнено, поскольку в нарушение требований ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации по вопросу сбора денежных средств за капитальный ремонт в 2010 году и в 2011 году общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не проводилось, и у ответчика отсутствовало решение общего собрания собственников помещений в указанном многоквартирном доме, которое принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта. Таким образом, ответчиком нарушены юридические условия сбора денежных средств на оплату капитального ремонта с собственников квартир в упомянутом многоквартирном доме, предусмотренные в статьях 44, 158 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Истец просил признать действия ООО «УЖХ» по сбору с Ильясова И.С. - собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, платы за капитальный ремонт в 2010 году и за истекший период 2011 года незаконными и просил обязать ответчика произвести перерасчет указанных сумм.
В судебном заседании заместитель прокурора г. Нефтекамска Салемгареев А.В. исковые требования уточнил, пояснил, что решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, управление домом ООО «УЖХ» передано с 01.04.2010 года. После проверки, проведенной прокуратурой, ответчик провел общее собрание собственников жилых помещений указанного многоквартирного дома, в котором был решен вопрос о проведении капитального ремонта дома, установлен размер оплаты за капитальный ремонт, установлены сроки его проведения. Данное собрание состоялось 10.02.2011 года. Поэтому Салемгареев А.В. просил признать действия ответчика по сбору денежных средств с Ильясова И.С. незаконными, начиная со дня передачи управления домом ответчику (01.04.2010 года) и до дня проведения собрания по вопросу капитального ремонта (10.02.2011 года). Также Салемгареев А.В. уточнил, что прокурор просит обязать ответчика направить незаконно истребованные у Ильясова И.С. денежные средства в размере ... рублей ... копеек (за апрель – декабрь 2010 года) и ... рублей ... копеек (за январь – февраль 2011 года) на оплату капитального ремонта следующие 11 месяцев, начиная с марта 2011 года.
Истец Ильясов И.С. исковые требования поддержал, пояснил, что исправно выплачивает ответчику денежные средства за оказанные коммунальные услуги и никаких долгов не имеет. Однако ответчик направляет ему квитанции, в которых указаны суммы задолженности за капитальный ремонт. Между тем ответчик в доме капитальный ремонт не провел и не имеет право требовать плату за услуги, которые он не оказал.
Представитель ответчика Амирова Д.И. иск не признала, пояснила, что ООО «УЖХ» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с 01.04.2010 года. Ответчиком обеспечивается предоставление собственникам и нанимателям жилых помещений, расположенных в этом доме, и членам их семей жилищно-коммунальных услуг. В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения многоквартирного дома несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, а также бремя содержания общего имущества собственников помещений в этом доме. В структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с ч. 2 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации включена и плата за ремонт общего имущества в этом доме. По вопросу проведения капитального ремонта в доме, где расположена квартира Ильясова И.С., проведено общее собрание собственников помещений. Большинством голосов принято решение о проведении капитального ремонта инженерных сетей водоснабжения и водоотведения. Определен срок начала работ по капитальному ремонту (1 квартал 2012 года), утверждена смета ремонтных работ (... рублей), утвержден порядок оплаты. Проведение капитального ремонта требует значительных финансовых средств, и поэтому для облегчения положения собственников помещений решено провести оплату капитального ремонта путем частичного внесения ими ежемесячных платежей. Собранные таким образом денежные средства в последующем будут потрачены на капитальный ремонт дома. До настоящего времени Ильясов И.С. ежемесячные платежи за капитальный ремонт не вносит. До проведения общего собрания жильцов указанного многоквартирного жилого дома, то есть до 10.02.2011 года, размер платы за капитальный ремонт для собственников помещений в доме был установлен в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения Совета городского округа г. Нефтекамск РБ от 27.11.2008 года № 2-07\07 в сумме 3 рубля 95 копеек с каждого квадратного метра. Такая же сумма платы за капитальный ремонт установлена и решением общего собрания от 10.02.2011 года.
Суд, выслушав доводы прокурора, истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с положениями статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации отношения по поводу содержания и ремонта жилых помещений, контроля над использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства регулируются жилищным законодательством. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования.
Согласно ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя его содержания и, если оно является квартирой, бремя содержания общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире - бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором. Статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.
По положению ч. 2 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о ремонте общего имущества в многоквартирном доме относится к компетенции общего собрания собственников помещений в таком доме.
В соответствии с п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее Правила), капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
В силу ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Из п. 37 Правил также следует, что при принятии общим собранием собственников помещений решения об оплате расходов на проведение капитального ремонта многоквартирного дома в соответствии со ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за проведение капитального ремонта определяется с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Согласно ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.
Согласно п. 36 Правил в случае, если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемыми лицами, осуществляемыми соответствующие виды деятельности.
Пунктом 4.11 заключенного между Ильясова И.С. и ООО «УЖХ» договора управления многоквартирным домом от 24.08.2010 года установлено, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении и оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, принятого с учетом предложений управляющего предприятия о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
Таким образом, анализируя в совокупности все приведенные выше нормы жилищного законодательства, необходимо сделать вывод, что только на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме проводится капитальный ремонт, устанавливается плата за капитальный ремонт, а также способ внесения платы за такой ремонт.
Как установлено в судебном заседании, ООО «УЖХ» является управляющей организацией по многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, начиная с 01.04.2010 года, что кроме пояснений сторон подтверждается протоколом общего собрания собственников квартир указанного жилого дома от 01.04.2010 года.
Истец Ильясов И.С. является собственником квартиры № ..., расположенной в этом многоквартирном доме, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.
Решение о проведении капитального ремонта сетей водоснабжения и водоотведения принято общим собранием собственников помещений в указанном многоквартирном доме лишь 10.02.2011 года, что подтверждается протоколом общего собрания собственников квартир жилого дома от этого числа.
При таких обстоятельствах сбор с Ильясова И.С. денежных средств за капитальный ремонт многоквартирного дома, начиная с 01.04.2010 года и до 10.02.2011 года, противоречит требованиям закона. Законными действия ответчика по сбору указанных денежных средств могут считаться только после принятия такого решения общим собранием жильцов многоквартирного дома, то есть после 10.02.2011 года.
Как следует из представленных Ильясовым И.С. квитанций за период с апреля 2010 года по февраль 2011 года включительно им была уплачена за капитальный ремонт многоквартирного дома денежная сумма в размере ... рублей ... копеек. Следовательно, требование истца о возложении на ответчика обязанности направить эти денежные средства в счет оплаты Ильясовым И.С. за капитальный ремонт на будущее время, начиная с марта 2011 года, также являются обоснованными.
При этом доводы представителя ответчика о том, что с 01.04.2010 года и до вынесения решения общим собранием о проведении капитального ремонта плата за проведение капитального ремонта была установлена в соответствии с ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса РФ на основании решения Совета городского округа г. Нефтекамск от 27.11.2008 года № 2-07\07, в данном случае несостоятельны.
Также, анализируя ч. 4 ст. 158 Жилищного кодекса Российской Федерации в совокупности с другими вышеуказанными нормами жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что эта норма применима только в случае, если решением собственников помещений на общем собрании уже была установлена необходимость проведения капитального ремонта дома и необходимость оплаты собственниками этого ремонта, но не был установлен лишь размер такой платы.
Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и, исходя из истребуемой суммы, в доход государства подлежит взысканию с ответчика государственная пошлина в размере ... рублей.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан в интересах Ильясова И. С. удовлетворить.
Признать незаконными действия общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» по сбору платы за капитальный ремонт многоквартирного дома с Ильясова И. С. - собственника жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, за период с 01.04.2010 года по 28.02.2010 года в размере ... рублей ... копеек.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищного хозяйства» направить незаконно истребованные у Ильясова И.С. денежные средства в размере ... рублей ... копеек на оплату им капитального ремонта многоквартирного дома на следующие месяцы, начиная с марта 2011 года, с учетом установленного за эти месяцы размера платы за капитальный ремонт многоквартирного дома.
Взыскать с ООО «Управление жилищного хозяйства» государственную пошлину в доход государства в размере 400 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.
Судья: А.Х. Галиев
Решение не вступило в законную силу.