Дело № 2-1535/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2012 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре Л.Ф. Шарифьяновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сибагатуллиной И.Ф. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, о включении в стаж педагогической деятельности времени нахождения в учебных отпусках,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с данным заявлением (с уточнениями) указав, что 20 июля 2012 года своим решением ответчик отказал в просьбе истицы в установлении досрочной трудовой пенсии. Ответчик мотивировал своё решение тем, что у истицы отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии 25 –летний стаж педагогической работы. В стаж педагогической работы ответчик не включил периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 24 августа 1994 года и периодов нахождения в учебных отпусках с 28 июля по 16 августа 2000 года, с 08 января по 31 января 2001 года, с 04 июня по 30 июня 2001 года, с 09 января по 31 января 2002 года, с 03 июня по 30 июня 2002 года, с 11 ноября по 06 декабря 2002 года, с 02 июня по 30 июня 2003 года, с 12 ноября по 10 декабря 2003 года, с 01 января по 30 апреля 2004 года.

Считая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, истица просила признать за ней право на назначение досрочной трудовой пенсии с 12 июля 2012 года.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала полностью по указанным в иске основаниям и пояснила, что в указанные периоды она обучалась на заочном отделении <данные изъяты> университета, совмещая работу и учебу и она считала периоды нахождения в учебных отпусках подлежащими включению в стаж специальной работы.

Представитель ответчика, действующая по доверенности, Фаезов В.Д. иск не признал, пояснил, что в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии истице, не могут быть включены периоды её нахождения в учебных отпусках.

Поэтому, к моменту обращения истицы с заявлением о назначении ей льготной пенсии её педагогический стаж составлял только 22 года 6 месяцев и 25 дней, в связи с чем, ей правомерно было отказано в назначении досрочной пенсии.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из пояснений сторон и из решения ответчика № от 20 июля 2012 года, без учета периодов нахождения истицы в учебных отпусках и в отпуске по уходу за ребенком, её стаж педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии составляет 22 года 6 месяца и 25 дней.

Из стажа педагогической деятельности истицы исключены период её нахождения в учебных отпусках с 28 июля по 16 августа 2000 года, с 08 января по 31 января 2001 года, с 04 июня по 30 июня 2001 года, с 09 января по 31 января 2002 года, с 03 июня по 30 июня 2002 года, с 11 ноября по 06 декабря 2002 года, с 02 июня по 30 июня 2003 года, с 12 ноября по 10 декабря 2003 года, с 01 января по 30 апреля 2004 года. Общая продолжительность исключенного из стажа работы периодов нахождения истицы в учебных отпусках составляет 10 месяцев 23 дня.

В решении ответчика данное обстоятельство мотивировано тем, что действующим трудовым законодательством и правилами, утвержденными Правительством РФ, эти периоды не включаются в стаж специальной работы при назначении пенсий на льготных условиях. Это подтвердил в судебном заседании и представитель ответчика.

В связи с тем, что специальный стаж работы истицы составляет менее 25 лет, ответчик ей отказал в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Из представленных истицей справки № от 27 июня 2012 года и из записей в её трудовой книжке следует, что в указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках она работала в средней общеобразовательной школе в качестве <данные изъяты>.

Статьей 7 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возрасте 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2. ст. 27 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Такие же положения были закреплены и в статье 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до вступления в силу ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список и Правила).

Согласно положениям указанных нормативных правовых актов, работа в дошкольных образовательных учреждениях в качестве воспитателя включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, утверждены «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях». В соответствии с пунктом 5 этих Правил, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Принимая во внимание то, что в указанные периоды нахождения учебных отпусках истица работала в течение полного рабочего дня в дошкольном образовательном учреждении в качестве <данные изъяты> и, согласно вышеуказанных Списка и Правил, данная работа включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает необходимым включить в льготный стаж работы периоды нахождения истицы в учебных отпусках в 2000-2004 годах, общей продолжительностью – 10 месяцев 23 дня.

Также истица просила включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 24 августа 1994 года.

Как следует из пояснений истицы и усматривается из материалов дела, отпуск истицы по уходу за ребенком начался с 22 февраля 1992 года.

Решением ответчика в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, не зачтен указанный период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком. Ответчиком вышеуказанный период в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включен по тому основанию, что это не предусмотрено действующим законодательством.

Действительно, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года и статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии».

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом у истицы начался 02 февраля 1992 года, то есть в период действий названных нормативных, период отпуска по уходу за ребенком в целом (в том числе с 06 октября 1992 года по 22 февраля 1994 года, продолжительностью 1 год 10 месяцев 19 дней) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Это обстоятельство согласуется положениями статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, после включения в льготный стаж работы периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 10 месяцев 23 дня и периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком 1 год 10 месяцев 19 дней и с учетом уже признанного ответчиком стажа работы истицы (22 года 6 месяцев 25 дней), стаж специальной работы истицы на момент обращения с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет. Следовательно, истица на тот момент имела право на получение льготной пенсии.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При таких обстоятельствах требование истицы о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента её обращения с заявлением к ответчику (с 12 июля 2012 года) является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Сибагатуллиной И.Ф. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтекамск Республики Башкортостан удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Сибагатуллиной И.Ф. периоды её нахождения в учебных отпусках с 28 июля по 16 августа 2000 года, с 08 января по 31 января 2001 года, с 04 июня по 30 июня 2001 года, с 09 января по 31 января 2002 года, с 03 июня по 30 июня 2002 года, с 11 ноября по 06 декабря 2002 года, с 02 июня по 30 июня 2003 года, с 12 ноября по 10 декабря 2003 года, с 01 января по 30 апреля 2004 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 24 августа 1994 года.

Назначить Сибагатуллиной И.Ф. досрочную трудовую пенсию по старости начиная с 12 июля 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Судья: А.Х. Галиев

Решение не вступило в законную силу.