11-86/2011

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ

15 августа 2011 года Нефтекамский городской суд РБ в составе: председательствующего судьи Л.Р. Ахтямовой, при секретаре Н.Г. Шмониной, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-Управления Пенсионного фонда г. Нефтекамск РБ на решение мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску от 31 мая 2011 года, которым ГУ-Управлению пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ отказано во взыскании с Сопильняка М. Б. штрафных санкций в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение-Управление пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ обратилось к мировому судье с иском о взыскании с Сопильняка М.Б. штрафных санкций в сумме 10000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ. Также в исковом заявлении поставлен вопрос о взыскании с ответчика расходов по уплате госпошлины.

В обоснование исковых требований указано, что Сопильняк М.Б., являясь адвокатом, был обязан в установленный законом срок представить в Управление пенсионного фонда заявление о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда РФ. Однако ответчиком срок представления заявления нарушен более чем на 90 дней, чем нарушен 30-дневный срок регистрации в органе Пенсионного фонда РФ. В связи с этим начальником ГУ-Управления ПФР в г. Нефтекамск РБ 25 января 2011 года вынесено решение № ... о привлечении Сопильняка М.Б. к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в сумме 10000 руб. Требование об уплате штрафных санкций ответчиком в установленный срок не исполнено.

31 мая 2011 года мировой судья вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением мирового судьи, ГУ-Управление Пенсионного фонда г. Нефтекамск РБ обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что мировым судьей неправильно применены нормы материального права, дана неверная оценка юридически значимым обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ГУ-Управления Пенсионного фонда г. Нефтекамск РБ доводы апелляционной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям. Пояснил, что ответчик, являясь самостоятельным агентом, должен был в установленные законом сроки зарегистрироваться в пенсионном органе в целью последующей выплаты страховых взносов.

Ответчик Сопильняк с апелляционной жалобой не согласился, пояснил, что оснований для привлечения его к ответственности и назначению штрафа не имеется, ответчик, вынеся решение о привлечении его к ответственности, превысил свои полномочия, порядок производства по делам об административных правонарушениях истцом не соблюден. Просит оставить решение мирового судьи без изменения. Также пояснил, что умысла на совершение данного нарушения не имел, поскольку полагал, что коллегия адвокатов является агентом во взаимоотношениях с Пенсионным фондом.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, апелляционную жалобу следует признать обоснованной, а решение мирового судьи - подлежащим отмене в связи со следующим.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным статьями 362 - 364 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 363 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене в случае нарушения или неправильного применения норм материального права.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, мировой судья указал на отсутствие законных оснований взыскания с ответчика штрафа, поскольку налоговым агентом является коллегия адвокатов, и действующее законодательство не предусматривает прямой обязанности для адвокатов - членов коллегии адвокатов по самостоятельной регистрации в Пенсионном фонде РФ.

Между тем данные выводы мирового судьи следует признать ошибочными.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" адвокаты обязаны в срок не позднее 30 рабочих дней со дня выдачи удостоверения адвоката самостоятельно зарегистрироваться в территориальных органах ПФР.

Регистрация адвокатов носит заявительный характер, к заявлению о постановке на учет в качестве адвоката прилагаются: копия удостоверения адвоката, копия паспорта и документ о регистрации по месту жительства, копия свидетельства о постановке на учете в налоговом органе.

За нарушение срока регистрации в органах ПФР п. 1 ст. 27 вышеуказанного Федерального закона предусмотрена ответственность страхователей в виде штрафа, размер которого зависит от количества дней просрочки: до 90 дней - штраф 5000 руб., свыше 90 дней - штраф 10000 руб.

При обнаружении фактов нарушения страхователем срока регистрации в ПФР территориальным органом ПФР составляется акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, на которое страхователь вправе представить письменные возражения в течение 15 дней со дня его получения. Акт № ... истцом был вынесен 27 декабря 2010 года, в тот же день получен ответчиком.

По результатам рассмотрения акта руководитель территориального органа ПФР выносит решение о привлечении либо в отказе в привлечении к ответственности за совершенное правонарушение. Решение № ... вынесено 25 января 2011 года, в тот же день вручено ответчику.

На основании вынесенного решения страхователю в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов в размере и в срок, указанные в требовании.

В случае неоплаты штрафа в размере и в срок, указанный в требовании, территориальный орган ПФР осуществляет взыскание штрафов в порядке, предусмотренном ст. 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ, в том числе в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах выводы мирового судьи об отсутствии оснований для удовлетворения иска и доводы ответчика о необходимости соблюдения порядка, установленного административным законодательством, несостоятельны. Ответственность страхователя за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании не ограничена только составом административных правонарушений, а представляет собой самостоятельный вид ответственности, взыскание штрафов за нарушение сроков регистрации в территориальном органе страховщика может производиться в силу ст. 11 ФЗ № 165-ФЗ в том же порядке, как взыскание недоимки по страховым взносам, - в порядке гражданского судопроизводства.

Между тем, согласно разъяснениям Конституционного Суда РФ, содержащимся в постановлении от 15.07.1.999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Право оценки представленных сторонами доказательств и признания того или иного обстоятельства смягчающими ответственность принадлежит суду первой инстанции. В данном случае при предъявлении иска Управлением пенсионного фонда не исследовался вопрос о наличии смягчающих ответственность обстоятельств. В данном случае в качестве смягчающих обстоятельств следует признать совершение ответчиком правонарушения впервые, ..., отсутствие неблагоприятных последствий для бюджета. При этом также следует признать, что доказательств, свидетельствующих о том, что действия налогоплательщика направлены на получение необоснованной налоговой выгоды в виде неуплаты налогов в бюджет, не имеется.

При совокупности вышеуказанных обстоятельств следует признать целесообразным уменьшение размера взыскиваемого штрафа до ... руб.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску от 31 мая 2011 года отменить.

Исковые требования Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ к Сопильняку М. Б. о взыскании штрафных санкций в сумме ... руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ удовлетворить частично.

Взыскать с Сопильняка М. Б. в пользу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ штраф в сумме ... руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда РФ.

Взыскать с Сопильняка М. Б. в пользу Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ в порядке возврата госпошлины ... руб.

Апелляционное решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное решение составлено в 10.00 часов 19 августа 2011 года.

Судья Л. Р. Ахтямова