Дело № 11-137/2011

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 декабря 2011 года г. Нефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи А.Х. Галиева, при секретаре А.Х. Гаязовой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО «Благоустройство+» на решение мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 23.08.2011 года по делу по иску «Благоустройство +» к Заляеву А. А. о взыскании задолженности по оплате за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился с данным иском к мировому судье, указав, что осуществляет деятельность по оказанию услуг по вывозу и утилизации твердых бытовых отходов на основании решения Нефтекамского городского Совета от 07 декабря 2007 года № 1-22\8.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию содержание жилого помещения.

В силу статей 153 и 155 Жилищного кодекса РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги ежемесячно.

Между тем ответчик не производит оплату за оказанные услуги с июня 2008 года. Размер ежемесячной платы на 1 человека составляет за 2008 год ... рублей, 2009 год - ... рублей, 2010 год - ... рублей, 2011 год - ... рублей. Количество проживающих вместе с ответчиком составляет 5 человек. Таким образом, задолженность ответчика составляет за 2008 год - ... рублей, за 2009 год - ... рублей, за 2010 год - ... рублей, за 2011 год - ... рублей. Общая сумма задолженности за период с 01 июня 2008 года по 01 июня 2011 года составляет ... рублей.

               В связи с несвоевременной уплатой основного долга в соответствии с п. 14 ст. 155 Жилищного кодекса РФ на сумму основного долга за период с 01 июня 2008 года по 01 июня 2011 года начислены пени в размере ... рублей.

Считая, что в соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, истец просил взыскать с ответчика задолженность по оплате за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов в размере ... рублей, пени в размере ... рублей, расходы по уплате госпошлины в размере ... рублей.

Решением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 23.08.2011 года иск оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с данным решением, истец подал апелляционную жалобу, где просил решение мирового судьи отменить и вынести новое решение об удовлетворении иска в полном объеме. Свою апелляционную жалобу истец обосновал тем, что согласно ст.7 Закона РФ «Об охране окружающей среды» и ст.8 Закона РФ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относятся организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, установление платы за услуги. Постановлением Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 года утверждены Правила предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, согласно которым потребителем услуг является гражданин, исполнителем - организация независимо от ее организационно-правовой формы.

Факт предоставления истцом названных услуг ответчикам подтверждается лицензией, решением Нефтекамского городского совета от 08.06.2010 года, согласно которому владельцы индивидуальных домов обязаны заключать договоры на вывоз и утилизацию мусора и твердых бытовых отходов со специализированными предприятими, графиком вывоза отходов, также актами за подписью жителей, подтверждающих вывоз бытовых отходов. Ответчиком не представлены доказательства, что он не пользовался указанными услугами.

Фактическое пользование потребителем услугами согласно ст.438 Гражданского кодекса РФ следует считать акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Довод мирового судьи о том, что с администрацией городского округа г. Нефтекамск и истцом договор для организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов не заключен, не основан на законе, поскольку Постановление Правительства РФ № 155 от 10.02.1997 года «Об утверждении Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» указаний на необходимость заключения такого договора не содержит.

В судебном заседании представитель истца Рябых П.В., действующий на основании доверенности, исковые требования и апелляционную жалобу поддержал по изложенным в них основаниям, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик Заляев А.А. исковые требования не признал, с апелляционной жалобой не согласился и пояснил, что живет по адресу: <адрес>, с декабря 2007 года, количество проживающих - 5 человек. Договор на вывоз и утилизацию бытовых отходов с ним истец не заключал, и поэтому он услугами истца не пользовался. Пищевые отходы отдает животным, закапывает в компостной яме, твердые бытовые отходы сдает в соответствующие предприятия. Заляев А.А. просил решение мирового судьи оставить в силе.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса РФ собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Таким образом, услуги по сбору и вывозу твёрдых бытовых отходов вышеуказанными нормами Жилищного кодекса РФ не отнесены к коммунальным услугам.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п. 18 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов отнесены к вопросам местного значения поселений и муниципальных органов. Порядок сбора отходов на территориях городских и других поселений, предусматривающий их разделение на виды, определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства РФ. Размер оплаты данного вида услуг устанавливается органами местного самоуправления, если законодательством Российской Федерации не определён иной порядок его установления. В населённых пунктах, входящих в состав муниципальных образований, правовое регулирование обращения с отходами производства и потребления распространяется не только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, но и на граждан, проживающих на данной территории и пользующихся услугами по вывозу мусора и иных отходов.

В соответствии с п. п. 7, 8 и 9 Правил предоставления услуг по вывозу твёрдых и жидких бытовых отходов (утверждены Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 1997г № 155) заказ на услуги по вывозу бытовых отходов оформляется в письменной форме путем составления документа (договор, квитанция, талон и т.п.), в котором должны содержаться сведения о наименовании организации исполнителя, месте ее нахождения (юридический адрес), для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество, сведения о государственной регистрации и наименование зарегистрировавшего его органа, а также указываться фамилия, имя, отчество потребителя, адрес, по которому должны быть оказаны услуги, наименование оказываемых услуг, сроки их оказания, цена, порядок оплаты и другие условия.

Копия указанного документа должна выдаваться в обязательном порядке потребителю услуг.

Форма документа устанавливается исполнителем.

Исполнитель не вправе без согласия потребителя выполнять дополнительные услуги за плату. Потребитель вправе отказаться от оплаты таких услуг, а если они оплачены, потребитель вправе потребовать от исполнителя возврата уплаченной суммы.

Запрещается обуславливать предоставление одних услуг обязательным оказанием других услуг.

В п. 14 Правил указано, что исполнитель обязан оказать услуги в установленные сроки, которые определяются соглашением сторон исходя из необходимости своевременного удаления бытовых отходов в соответствии с действующими стандартами.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора, и понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с п. 1 ст. 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится.

В п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ указано следующее: если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Вместе с тем фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 Гражданского кодекса РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Как следует из пояснений представителя истца, ООО «Благоустройство +» имеет право осуществлять деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Согласно пояснениям сторон, между ООО «Благоустройство+» и ответчиком Заляевым А.А., являющимся собственником дома, расположенного по адресу: <адрес>, договор на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов также не был заключен. Также суду не представлены доказательства того, что ответчику было предложено заключить договор на вывоз и утилизацию мусора и твердых бытовых отходов с ООО «Благоустройство+». Не представил истец и доказательств того, что ответчик услугами истца по вывозу твердых бытовых отходов пользовался без заключения договора.

При этом доводы представителя истца о том, что ответчик не представил доказательств того, что он не пользовался услугами истца, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами и во взаимосвязи их с нормами законодательства о защите прав потребителей, факт оказания услуг потребителю должен подтвердить исполнитель услуг.

Поэтому и доводы представителя истца о том, что фактическое пользование потребителем услугами следует считать абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, судом не могут быть приняты.

Следовательно, мировой судья пришла к правильному выводу о том, что истцом не было представлено достоверных доказательств, свидетельствующих об обязанности ответчика оплатить услуги за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, и обоснованно оставила исковые требования без удовлетворения.

При таких обстоятельствах предусмотренных в ст. ст. 362-364 ГПК РФ оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика и отмены или изменения решения мирового судьи суд не находит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Решение мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 23.08.2011 года по делу по иску ООО «Благоустройство +» к Заляеву А. А. об отказе во взыскании задолженности по оплате за вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов оставить без изменения, а апелляционную жалобу - ООО «Благоустройство +» - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение составлено 23.12.2011 года.

Председательствующий: А.Х. Галиев