Дело №5-135/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
17 сентября 2010г. г. Нефтекамск
Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Л.Р. Ахтямова, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ отношении ООО "Скорпион-Дент", расположенного по адресу: г. Нефтекамск, ул. Строителей, 53»А»,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «Скорпион-Дент» привлекается к административной ответственности по статье 6.16 КоАП РФ, за нарушение правил оборота прекурсоров наркотических веществ.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 23.08.2010 года и другим материалам административного дела ООО «Скорпион-Дент» в своей деятельности использует перманганат калия, который, согласно Перечню наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 03.06.2010 года № 398, является прекурсором наркотических средств.
В судебном заседании директор ООО «Скорпион-Дент» вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что перманганат калия был приобретен для ВИЧ - аптечки, предусмотренной Приказом Министра здравоохранения и медицинской промышленности РФ № 170 от 16 августа 1994 года. В аптечке находилось два тюбика перманганата калия по 3 грамма в каждом. Используется при контакте с ВИЧ - инфицированными для приготовления раствора. Приказом назначено ответственное лицо по учету, хранению и использованию этих веществ в специальных журналах и приказом по МУП "НВК" назначены ответственные лица за ведение и хранение соответствующих журналов. Также пояснила, что в ходе дачи объяснений в рамках административного дела была предупреждена об уголовной ответственности за заведомо ложный донос, Показания собственноручно не писала, подписала, не прочитав. Зафиксированные показания не соответствуют действительности, поскольку на момент опроса ответственное лицо было назначено, журнал учета прекурсоров велся. Журнал не был представлен в связи с тем, что ответственное лицо находилось в отпуске, а журнал был закрыт в ее сейфе. Просит не учитывать ее показания, данные в ходе опроса оперуполномоченным ОКЛОН как доказательства.
Допрошенная в качестве свидетеля Галимова Г.К. показала, что работает в ООО «Скорпион-Дент» медсестрой и с 2006 года назначена ответственной за получение и хранение лекарственных средств и прекурсоров. В момент проведения проверки не присутствовала в связи с нахождением в отпуске. Книга приказов о ее назначении ответственной и журнал учета прекурсоров хранятся в ее сейфе. По этой причине в ее отсутствие документы представлены не были.
Допрошенный в качестве свидетеля главный врач ООО «Скорпион-Дент» Хайдаршин И.Ф. суду пояснил, что в период проверки ответственного за получение и хранение прекурсоров лица не было, а под отсутствием журнала учета прекурсоров имелась ввиду невозможность его предоставления в связи с тем, что журнал находился в сейфе ответственного лица
Заслушав объяснения, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с изменениями, которые вносятся в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03 июня 2010 года № 398 «О внесении изменений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекусоров, подлежащих контролю в РФ», в таблицу III внесен перманганат калия.
В соответствии с п. 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09 июня 2010 года № 419 «О предоставлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.
В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.
В силу п. 6 Правил записи в журналах производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции (по каждому наименованию прекурсора) на основании документов, подтверждающих совершение операции.
Документы, подтверждающие совершение операции, или их копии, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом.
В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ от 08.011998 № 3-ФЗ (ред. от 18.07.2009) «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в таблицу III списка IV, в частности, относятся установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; становление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операция с прекурсорами.
Ст. 6.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность, в частности, на нарушение правил хранения, учета, приобретения, использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
В ходе рассмотрения административного дела установлено, что при обследовании лечебных кабинетов, расположенных на первом и втором этажах, в составе двух аптечек «Вич-укладка» обнаружены по одной бумажной коробке (всего две коробки) имеющей надпись «Калия перманганат», внутри которых содержится по одной стеклянной емкости с пластиковой крышкой, содержащей вещество перманганат калия по 3 г в каждой (всего 6 граммов).
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, орган
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства…
В соответствии с п. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Из материалов административного дела следует, что директор ООО «Скорпион-Дент» Хайдаршина Р.Ф. и главный врач ООО «Скорпион-Дент» были опрошены в ходе производства по административному делу. Статус вышеуказанных лиц при опросе не определен. Оба они в рамках административного дела предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.
Статус законного представителя юридического лица определен в ст. 306 УК РФ. В данном случае в соответствии с Уставом законным представителем ООО «Скорпион-Дент» является директор организации. Следовательно, акт опроса л.д.30) не может быть признан допустимым доказательством.
Изучение акта опроса главного врача ООО «Скорпион-Дент» также приводит к выводу о том, что данный процессуальный документ не может быть признан допустимым доказательством, поскольку Хайдаршин И.Ф., процессуальное положение которого определено как «опрашиваемый», также в рамках административного дела предупрежден по ст. 17.9 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за заведомо ложные показания свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод, не предупрежден. Следовательно, анализируемый акт опроса также не может быть признан допустимым доказательством.
Учитывая, что в ходе производства по административному делу директором ООО «Скорпион-Дент» суду были представлены приказ № 04-осн. от 01 января 2006 года о назначении ответственного лица за учет, хранение и отпуск прекурсоров, а также журнал учета прекурсоров с соответствующими документами (товарной накладной от 05 августа 2010 года), подтверждающими приобретение перманганата калия.
Форма и содержание приказа, журнала учета соответствуют действующему законодательству.
Таким образом, факт отсутствия нарушения законодательства подтверждается показаниями опрошенных в ходе рассмотрения лиц, представленными документами.
При таких обстоятельствах состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ в действиях юридического лица отсутствует.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия в действиях лица состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.5-29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Скорпион-Дента» прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изъятые вещественные доказательства: упаковки бумажные с надписью «калия перманганат (калия)» со стеклянными емкостями с пластиковой крышкой, внутри которых содержится темное порошкообразное вещество» в количестве двух штук весом 3 грамма каждая, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Управления ФСКН РФ по РБ, возвратить ООО "Скорпион-Дента".
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, со дня получения его копии, лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ.
Судья Л.Р. Ахтямова