Дело 5-94/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2011 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Галиев А.Х., рассмотрев в здании Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан, расположенном по адресу: г. Нефтекамск, ул. Нефтяников, 28, дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 6.16 КоАП РФ, в отношении муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа г. Нефтекамск, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа г. Нефтекамск (далее МОБУ СОШ № 12) привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.16 КоАП РФ, за административное правонарушение, совершенное при следующих обстоятельствах.

На основании Приказа Управления ФСКН России по Республике Башкортостан от 19 апреля 2011 года № ... о проведении плановой выездной проверки юридического лица ст.оперуполномоченным по ОВД отдела по г. Нефтекамск Управления ФСКН России по Республике Башкортостан подполковником полиции ФИО1 по адресу: <адрес>, проведена проверка выполнения требований законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров, сильнодействующих и ядовитых веществ МОБУ СОШ № 12.

При проведении проверки установлено, что в лаборатории кабинета химии осуществляется оборот прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ кислота серная, кислота соляная, азотная кислота, уксусная кислота, перманганат калия, толуол и ацетон.

Данные вещества хранились и использовались в нарушение пункта 4 статьи 30 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», согласно которому при осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в список 4, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица. Указанные журналы должны храниться в течение 10 лет после внесения последней записи.

Пункт 5 статьи 30 Закона указывает, что порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации. Правила ведения, хранения, и образец журнала утверждены Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

В соответствии с пунктом 2 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций.

В соответствии с пунктом 4 Постановления журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица и скреплены печатью юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2010 года № 398 «О внесении изменений в перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» прекурсор «уксусная кислота» внесен в таблицу № 3 прекурсоров, оборот которых в Российской Федерации ограничен, и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля.

На момент проверки в лаборатории кабинета химии журнал установленного образца по регистрации операции с прекурсорами не заведен, регистрация операций прекурсоров кислота серная, кислота соляная, кислота уксусная, азотная кислота, перманганат калия и толуол ведется в тетради на 16 листах, которая пронумерована, прошнурована, заверена подписью руководителя, однако не скреплена печатью юридического лица.

В силу пункта 5 Постановления руководитель юридического лица назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов. В нарушение требования пункта 5 Постановления в МОБУ СОШ №12 ответственные лица за ведение и хранение журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, не назначены. Имеется лишь приказ № ... от 04.08.2010 года «О назначении лица, ответственного за хранение и использование химикатов в кабинете химии школы», вынесенный на основании приказа Министерства образования № 662 от 11.03.1998 года и Основ законодательства РФ «Об охране труда». Согласно данному приказу ответственной за хранение и использование химикатов назначена учитель химии ФИО2

До вступления в законную силу Постановления Правительства РФ от 23 июня 2010 года № 419 «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» порядок ведения и хранения журналов регистраций операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, определялся Постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров».

Согласно пункту 14 Постановления Правительства РФ от 4 ноября 2006 года № 644 юридические лица должны ежемесячно проводить сверку прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками). При этом в журналах регистрации необходимо отражать результаты сверки прекурсоров. В нарушение данного требования до 23 июля 2010 года ежемесячная сверка прекурсоров путем сопоставления их фактического наличия с данными учета (книжными остатками) в лаборатории кабинета химии МОБУ СОШ №12 не проводилась.

Кроме того, на момент проверки при сверке книжного остатка с фактическим остатком прекурсоров было установлено, что отсутствует ацетон в количестве 60 мл, толуол вместо указанных в тетради 40 мл имелся в избытке на 160 мл, т.е в количестве 200 мл. Перманганат калия в количестве 320 гр. в кабинете химии отсутствовал и в указанном количестве был представлен из кабинета директора школы. Данный факт указывает на отсутствие должного контроля и учета за прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ.

Таким образом, в результате проведенных мероприятий по плановой проверке установлено, что МОБУ СОШ № 12 не исполнены соответствующим образом требования действующего законодательства Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с оборотом веществ - прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, в результате чего нарушены правила хранения и ведения учета веществ – прекурсоров, входящих в список прекурсоров № 4 «Переченя наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащей контролю в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 года № 681, тем самым также нарушены требования, предусмотренные п.п. 2, 4, 5 и 9 ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ от 08.01.1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» и «Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операции, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419, за которые предусмотрена ответственность по ст. 6.16 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства в судебном заседании законным представителем МОБУ СОШ № ... ФИО3 не оспаривались и также подтверждаются актом № ... по результатам проверки МОБУ СОШ № 12 от 18.05.2011 года, протоколом об административном правонарушении № ... от 20.05.2011 года.

Положениями ст. 16.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В силу ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, в области градостроительной деятельности, в области транспортной безопасности.

Принимая во внимание то, что указанные нарушения правил ведения учета прекурсоров наркотических средств представляют собой угрозу здоровью людей, считаю необходимым назначить МОБУ СОШ № 12 наказание в виде административного приостановления деятельности без конфискации прекурсоров наркотических средств.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 29.5-29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 12 городского округа г. Нефтекамск признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности кабинета химии, расположенного на 2 этаже здания МОБУ СОШ № 12 городского округа г. Нефтекамск по адресу: <адрес>, сроком на 10 суток, без конфискации прекурсоров наркотических средств.

.Временно прекратить деятельность кабинета химии МОБУ СОШ № 12 городского округа г. Нефтекамск, но обеспечив туда доступ для устранения допущенных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня получения его копии лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 КоАП РФ и в ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: А.Х. Галиев

Постановление не вступило в законную силу.