Дело № 12-А-159/10
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
11 июня 2010 года г.Нефтекамск
Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина Залифа Магсумовна, рассмотрев жалобу Васинкиной Алеси Рафисовны, 04.09.1980 года рождения, уроженки с.Романовка Октябрьского района Амурской области, проживающей по адресу: г.Нефтекамск, пр.Комсомольский, д. 31 «а», кв. 12, работающей директором ООО «КонсалтЭксперт», на постановление Межрайонной инспекции ФНС № 29 по РБ от 30.04.2010 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции ФНС № 29 по РБ от 30.04.2010 года директор ООО «КонсалтЭксперт» Васинкина А.Р. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей за то, что она, являясь директором ООО «КонсалтЭксперт», 27.04.2010 года в помещении № 4.37 ООО «КонсалтЭксперт», расположенном на 4-ом этаже здания «Бизнес центра» по адресу: г.Нефтекамск, ул.Ленина, 17, оказала услугу, а именно, заполнила Ихсанову А.М. декларацию по форме 3-НДФЛ за 2009 год на сумму 200 рублей, при наличном денежном расчете с клиентом не применив контрольно-кассовую технику, не выписала и не выдала бланк строгой отчетности.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Васинкина А.Р. подала жалобу на постановление, в которой указала, что не согласна с вынесенным решением, из составленного акта проверки неясно, каким образом госинспектор установил нарушения по применению контрольно-кассовой техники, объяснение Ихсанова А.М., приобщенное к материала дела, отобрано с нарушением норм КоАП РФ, объяснение не имеет даты составления, не указано место опроса Ихсанова А.М., в протоколе об административном правонарушении Ихсанов А.М. не указан, так как его не было в момент проверки. Указывает также, что квитанцию серии АБ № 218065 от 27.04.2010 года выписала Ихсанову А.М., но не вручила ему на руки, просила приобщить квитанцию к материалам дела, однако налоговым органом в удовлетворении ходатайства было отказано. Просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
В судебном заседании директор ООО «КонсалтЭксперт» Васинкина А.Р. жалобу поддержала по изложенным в жалобе доводам.
Представители Межрайонной инспекции ФНС № 29 по РБ Ахиарова Г.М. и Кашфутдинов И.Н. с жалобой не согласились, просят оставить вынесенное постановление без изменения, поскольку оно является законным, при привлечении Васинкиной А.Р. к административной ответственности требования КоАП РФ нарушены не были.
Свидетель Ихсанов А.М. показал суду, что при производстве расчета с директором ООО «КонсалтЭксперт» Васинкиной А.Р. ему не была выдана квитанция, подтверждающая внесение денежных средств.
Суд, выслушав доводы Васинкиной А.Р., представителей МРИ ФНС № 29 по РБ, допросив свидетеля Ихсанова А.М., проверив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Судом установлено, что 28.04.2010 года Межрайонной инспекцией ФНС России № 29 по РБ на основании поручения № 215 от 28.04.2010 года проведена проверка ООО «КонсалтЭксперт», расположенного по адресу: г.Нефтекамск, ул.Ленина, 17 офис 4.37, по вопросам соблюдения требований Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт». Проверкой установлен факт неприменения ООО «КонсалтЭксперт» контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении денежных расчетов с населением, а именно: директор общества Васинкина А.Р. заполнила гражданину Ихсанову А.М. декларацию по форме 3-НДФЛ за 2009 год, при расчете на сумму 200 руб. не применила контрольно-кассовую технику, не выписала и не выдала бланк строгой отчетности. Данные обстоятельства отражены в акте проверки от 28.04.2010г. № 213140, протоколе об административном правонарушении № 45/213140 от 28.04.2010г., на основании которых налоговым органом вынесены постановление от 30.04.2010г. № 47 о привлечении должностного лица – директора ООО «КонсалтЭксперт» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.5 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением Арбитражного суда РБ от 24 05.2010 года постановление Межрайонной инспекции ФНС № 29 по РБ отменено за отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как следует из протокола об административном правонарушении от 28.04.2010 года факт совершения ООО «КонсалтЭксперт» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ, подтверждается объяснениями Ихсанова А.М. от 28.04.2010 года.
Васинкиной А.Р. представлена суду копия указанного объяснения, текст которого не содержит даты, а также информации о том, где и в рамках какого дела оно было отобрано у Ихсанова А.М. Доказательств того, что указанная копия объяснения является недостоверной, представителями налогового органа не представлено.
В нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано время совершения административного правонарушения, имеется лишь указание на дату совершения – 27.04.2010 года.
В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
В силу ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ административная ответственность наступает за следующие действия (бездействие): 1) неприменение в установленных федеральными законами случаях контрольно-кассовой техники, 2) применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным требованиям либо используется с нарушением установленного законодательством Российской Федерации порядка и условий ее регистрации и применения, 3) отказ в выдаче по требованию покупателя (клиента) в случае, предусмотренном федеральным законом, документа (товарного чека, квитанции или другого документа, подтверждающего прием денежных средств за соответствующий товар (работу, услугу).
Между тем, в оспариваемом постановлении не указано, в чем именно выразилась объективная сторона правонарушения, указанные же в постановлении действия (бездействие), а именно, неприменение ККТ ввиду ее отсутствия, незаполнение и невыдача бланка строгой отчетности, непринятие всех зависящих мер по применению ККТ, несоблюдение правил применения ККТ, не упомянуты в диспозиции ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отсутствует мотивированное решение по делу.
При таких обстоятельствах, постановление от 30.04.2010 года о привлечении директора ООО «КонсалтЭксперт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ является необоснованным, вынесенным с существенным нарушением установленных КоАП РФ процессуальных норм и поэтому подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника Межрайонной инспекции ФНС № 29 по РБ от 30.04.2010 года о привлечении директора ООО «КонсалтЭксперт» Васинкиной Алеси Рафисовны к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 20.1-20.5 КоАП РФ, в течение десяти суток со дня получения его копии.
Судья З.М.Рахматуллина
Решение вступило в законную силу 22 июня 2010 года