А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
13 июля 2010 года г. Нефтекамск
Судья Нефтекамского городского суда РБ Галиев А.Х., рассмотрев жалобу Набиуллина А.Т., 31.03.1968 года рождения, уроженца г. Нефтекамск РБ,женатого, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, работающего главным инженером В МУП «Нефтекамскводоканал», проживающего по адресу: г. Нефтекамск, ул. Арланская-5, на постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 20.04.2010 года
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 20.04.2010 года Камалетдиновой Г.М. Набиуллин А.Т. как должностное лицо привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ, за то, что он, будучи ответственным за соблюдение экологических требований при эксплуатации систем канализации, находящихся в ведении МУП «Водоканал», допустил выброс сероводорода в атмосферный воздух из канализационного колодца № 2, расположенного на ул. Трактовая г. Нефтекамск.
Не согласившись с данным постановлением, Набиуллин А.Т. подал жалобу в суд, где указал, что считает постановление незаконным и необоснованным, поскольку, установленные в ней обстоятельства не соответствуют действительности. Свою жалобу Набиуллин А.Т. мотивировал тем, что в постановлении не указано какие именно его противоправные действия привели к выбросу сероводорода в атмосферный воздух и какие именно экологические требования по эксплуатации сетей водоотведения были им нарушены или не соблюдены.
Набиуллин А.Т. просил постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
В судебном заседании Набиуллин А.Т. и его защитник Богомазова Г.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержали, пояснили, что 17.03.2010 года произошел залповый сброс сточных вод содержащих сероводород, с канализационных сетей ОАО «Нефаз». Однако обстоятельство со стороны прокуратуры и других проверяющих органов осталась без внимания и виновные в этом лица не были установлены. Набиуллин А.Т. исполняя обязанности главного инженера МУП «Нефтекамскводоканал» никакого административного правонарушения не совершал и его вина в том, что 17.03.2010 года произошел выброс в атмосферный воздух сероводорода не никакими доказательствами не подтверждается.
Выслушав Набиуллина А.Т., специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
Статья 8.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
Принимая решение по данному делу об административном правонарушении, главный специалист-эксперт Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ указала, что 18.03.2010 года прокуратурой г. Нефтекамск была проведена проверка. В ходе проверки установлено, что на ул. Трактовая г. Нефтекамск, возле канализационного колодца № 2 принадлежащего МУП «Нефтекамскводоканал» в воздухе ощущается запах сероводорода. На месте был произведен отбор проб атмосферного воздуха и сточной воды. В результате исследования проб установлено содержание сероводорода в атмосферном воздухе в количестве 0,29 мг\м3, что превышает предельно допустимую концентрацию загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в 36,25 раза. Суммарное содержание сульфидов (в перерасчете на сероводород) в сточных водах канализации составил 0,81 мг\дм3. Источником загрязнения атмосферного воздуха явился канализационный колодец № 2, расположенный по ул. Трактовой г. Нефтекамск и принадлежащий МУП «Нефтекамскводоканал».
Данное обстоятельство Набиуллин А.Т. не оспаривал, случившееся объяснил тем, что в канализационные сети МУП «Нефтекамскводоканал» производится сброс сточных вод с канализации ОАО «Нефаз». 17.03.2010 года произошел залповый сброс сточных вод содержащих сероводород, с канализационных сетей ОАО «Нефаз», в связи с чем, в воздухе возле канализационного колодца, принадлежащего МУП «Нефтекамскводоканал» был обнаружен наличие сероводорода сверх допустимой нормы. При расследовании этого случая не было обращено внимание на то, что виновным в случившемся является лицо, допустившее попадание вредных веществ в канализационные сети, а не эксплуатирующая эти сети организация. Всю вину возложили на МУП «Нефтекамскводоканал», мотивируя это только тем, что канализационный колодец принадлежит этой организации.
В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Между тем, в материалах дела отсутствует данные о том, что канализационные сети, принадлежащие МУП «Нефтекамскводоканал» и контроль за которыми должен был нести Набиуллин А.Т., эксплуатировались с нарушением установленных норм и правил или были в неисправном состоянии и что из-за этого произошло отравление атмосферного воздуха сероводородом.
Также, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в других материалах дела не указано, какое виновное действие совершил Набиуллин А.Т., как главный инженер МУП «Нефтекамскводоканал», какие экологические требования по эксплуатации сетей водоотведения были нарушены им и какими доказательствами подтверждается вина Набиуллина А.Т.
Таким образом, необходимо признать, что вина Набиуллина А.Т., как должностного лица, в совершении предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ административного правонарушения не установлена.
При таких обстоятельствах, данное постановление в отношении Набиуллина А.Т. является необоснованным и подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, за недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление государственного инспектора, главного специалиста-эксперта Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ от 20.04.2010 года о привлечении Набиуллина А.Т. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 40000 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Набиуллина А.Т. прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Верховный Суд РБ в течение 10 суток, со дня получения копии решения.
Решение вступило в законную силу 24.07.2010 г.
Судья: А.Х. Галиев.