Дело № 12-57/2011
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
г. Нефтекамск 03.03.2011 года
Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х Галиев, рассмотрев протест Удмуртского транспортного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.01.2011 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Удмуртского транспортного прокурора от 21.12.2010 года в отношении ООО «Нефтекамская база» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ, и для рассмотрения материалы дела были направлены мировому судье судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан.
Определением мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.01.2011 года постановление Удмуртского транспортного прокурора от 21.12.2010 года вместе с материалами дела возвращены прокурору в связи с неподсудностью рассмотрения дела мировым судьей данного участка. Своё определение мировой судья обосновала тем, что ООО «Нефтекамская база» не предоставила информацию в Приволжское Управление Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, и местом совершения правонарушения является место нахождения этого контролирующего органа.
Не согласившись с данным определением, Удмуртский транспортный прокурор подал протест, где указал, что возложенная законом обязанность по предоставлению в Приволжское Управление Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта информации о сходе тепловоза должна была быть выполнена ООО «Нефтекамская база» по месту нахождения этой организации. Поэтому местом совершения правонарушения является место, где должна быть выполнена возложенная на лицо обязанность, то есть место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения.
Прокурор просил определение мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан отменить и дело направить в тот же судебный участок на новое рассмотрение.
В судебном заседании представитель Удмуртского транспортного прокурора Салемгареев А.В., действующий по доверенности, протест поддержал по изложенным в нем основаниям.
Между тем, ст. 19.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 КоАП.
По правилам ч. 1 ст. 29.5 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. Однако, как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
Поскольку обязанность по представлению сведений лежит на лице, в отношении которого вынесено соответствующее определение, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.
Данное обстоятельство отражено и в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации в редакции от 08.12.2010 года.
Таким образом, доводы мирового судьи о том, что ООО «Нефтекамская база» не предоставила информацию в Приволжское управление Государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта и местом совершения правонарушения является место нахождения этого контролирующего органа, являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.01.2011 года о возвращении прокурору материалов дела в связи с неподсудностью рассмотрения дела мировым судьей данного участка является незаконным и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение мирового судьи судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.01.2011 года о возвращении дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ООО «Нефтекамская база» по ст. 19.7 КоАП РФ Удмуртскому транспортному прокурору, отменить и материалы дела направить мировому судье судебного участка № 6 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан для рассмотрения.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия.
Судья: А.Х. Галиев