Дело № 12-89/2011
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
26 апреля 2011 года г. Нефтекамск
Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х. Галиев,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Герасимова А. И., ..., на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску от 22.02.2011 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску от 22.02.2011 года Герасимов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Не согласившись с постановлением мирового судьи от 22.02.2011 года, Герасимов А.И. подал жалобу, где указал, что привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неправомерно, поскольку постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Нефтекамск РБ по использованию и охране земель от 23.12.2010 года он также необоснованно был привлечен к административной ответственности.
Не согласившись с постановлением мирового судьи от 22.02.2011 года, Герасимов А.И. подал жалобу, где указал, что привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неправомерно, поскольку постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Нефтекамск РБ по использованию и охране земель от 23.12.2010 года он также необоснованно был привлечен к административной ответственности.
В судебном заседании Герасимов А.И. жалобу поддержал, также пояснил, что в момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ установленный законом срок для уплаты штрафа не истек, в связи с чем он неправомерно привлечен к административной ответственности.
Выслушав пояснения Герасимова А.И., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
По правилам ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа и административный арест на срок до 15 суток за неуплату административного штрафа в установленный законом срок.
Как разъяснено в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 кв. 2008 года (ответ на вопрос 16), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 25.03.2009 года, правила исчисления процессуальных сроков закреплены в ряде процессуальных норм (в частности, в ч. 2 ст. 128 УПК РФ, ч. 4 ст. 114 АПК РФ).
Поскольку КоАП РФ данный вопрос не регулирует, а согласно правовой доктрине аналогия процессуальных норм допустима, при исчислении процессуальных сроков, связанных с рассмотрением дел, возникающих из административных правоотношений, следует руководствоваться общим принципом, закрепленным в вышеуказанных нормах, который предусматривает, что если истечение срока приходится на выходной или праздничный день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Следовательно, если момент вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении приходится на нерабочий или праздничный день, то днем вступления в силу соответствующего постановления считается следующий за ним рабочий день.
Как следует из материалов дела, постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Нефтекамск РБ по использованию и охране земель Герасимов А.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 750 рублей 23.12.2010 года. Данное постановление не обжаловано и вступило в законную силу с 12.01.2011 года, поскольку в 2011 году в Республике Башкортостан установлены праздничные дни с 01.01.2011 года по 10.01.2011 года включительно. Истечение срока для обжалования указанного постановления приходится на 02.01.2011 года, который является праздничным днем, последний день срока для обжалования постановления в данном случае переносится на следующий за праздничным рабочий день, то есть на 11.01.2011 года.
Поэтому в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 750 рублей Герасимов А.И. должен был уплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть в срок до 12.02.2011 года.
Между тем, протокол об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Герасимова А.И. составлен 04.02.2011 года, то есть до истечения установленного законом для уплаты административного штрафа срока.
Таким образом, на момент возбуждения данного дела об административном правонарушении в отношении Герасимова А.И. в его действиях отсутствовал состав предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 административного правонарушения, и протокол об административном правонарушении от 04.02.2011 года, как составленный с нарушением требований закона, является недопустимым доказательством.
В силу ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
При указанных выше обстоятельствах и постановление мирового судьи о привлечении Герасимова А.И. к предусмотренной ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску от 22.02.2011 года в отношении Герасимова А И отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: А.Х. Галиев