Дело № 12-113/2011
АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ
12.05. 2011 года г. Нефтекамск
Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х. Галиев, рассмотрев жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Нефтекамску Ахметшина Г.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску от 28.03.2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Сюткина А. А., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску от 28.03.2011 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя Сюткина А.А. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Считая постановление мирового судьи необоснованным, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Нефтекамску Ахметшин Г.С. обратился в суд с жалобой, где указал, что Сюткин А.А. не выполнил предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушения земельного законодательства в установленный срок. Со дня совершения данного правонарушения Сюткиным А.А. прошел только 1 день, и доводы мирового судьи об истечении годичного срока давности привлечения к административной ответственности являются необоснованными. Ахметшин Г.С. просил постановление мирового судьи отменить.
В судебном заседании заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Нефтекамску Ахметшин Г.С. свою жалобу поддержал, пояснил, что Сюткин А.А. был обязан исполнить указанное предписание и оформить в установленном порядке договор аренды на земельный участок или представить другие правоустанавливающие документы. Предписание Сюткину А.А. выдано 02.11.2010 года, и для исполнения предписания ему был установлен срок до 02.03.2011 года, но в предписании допущена опечатка, и вместо «02.03.2011 года» указано «02.03.2010 года». Мировой судья это обстоятельство не уточнила, не пригласила в суд должностное лицо, выдавшее это предписание, и пришла к необоснованному выводу об истечении срока давности привлечения Сюткина А.А. к административной ответственности.
Сюткин А.А. в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.
Выслушав пояснения заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Нефтекамску Ахметшина Г.С., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выявление обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Как установлено при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, данным постановлением производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сюткина А.А. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Своё решение мировой судья мотивировала тем, что в соответствии с предписанием № ... от 02.11.2010 года Сюткину А.А. для устранения нарушения земельного законодательства установлен срок до 02.03.2010 года, а протокол об административном правонарушении в отношении него составлен 03.03.2011 года, то есть по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.
По правилам ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
В данном случае индивидуальный предприниматель Сюткин А.А. как должное лицо привлекается к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет 1 год.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Сюткин А.А. самовольно установил торговый ларек на земельном участке на ул. <адрес>. В связи с этим 02.11.2010 года в отношении Сюткина А.А. заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по г. Нефтекамску Ахметшиным Г.С. выдано предписание оформить в установленном порядке правоустанавливающие документы на указанный земельный участок в срок до 02.03.2010 года, то есть на срок, который уже прошел. Сюткин А.А. предписание получил и возражений против него не имел.
При таких обстоятельствах мировому судье следовало объективно исследовать все обстоятельства дела и достоверно установить, какой срок действительно был установлен Сюткину А.А. для выполнения предписания.
Между тем, мировой судья даже не допросила должностное лицо, выдавшее предписание, самого Сюткина А.А.
Следовательно, довод мирового судьи об истечении срока давности привлечения к административной ответственности по данному делу является необоснованным и преждевременным.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Принимая во внимание то, что вышеуказанные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, считаю необходимым постановление мирового судьи от 28.03.2011 года отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Сюткина А.А. мировому судье на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 7 по г. г. Нефтекамску от 28.03.2011 года в отношении индивидуального предпринимателя Сюткина А. А. отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 7 по г. Нефтекамску на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья: А.Х. Галиев