Дело № 12-190/2011

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

10.06. 2011 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х. Галиев, рассмотрев жалобу Ильясовой Х. А., ..., на постановление государственного инспектора ведущего специалиста – эксперта Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 16.05.2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора ведущего специалиста – эксперта Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 от 16.05.2011 года глава администрации <адрес> Ильясова Х.А. как должностное лицо привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ). Основанием для привлечения Ильясовой Х.А. стало то, что при проведении обследования территории <адрес> выявлено несанкционированное размещение отходов на почве площадью 1,0 га в 800 метрах западнее от д. <адрес>, площадью 300 кв. м в 150 метрах западнее от д. <адрес>, площадью 1,0 га в 100 метрах севернее от д. <адрес> и площадью 300 кв. м в 800 метрах западнее д. <адрес>, что является нарушением ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Не согласившись с данным постановлением, Ильясова Х.А. подала жалобу в Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан. Свою жалобу Ильясова Х.А.. мотивировала тем, что внеплановая проверка государственным инспектором Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан на территории <адрес> проведена с нарушением требований Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Ильясова Х.А. просила обжалуемое постановление отменить.

В судебное заседание, назначенное для рассмотрения жалобы, Ильясова Х.А. не явилась, хотя была извещена о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По правилам ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.

Если по делу об административном правонарушении проведено административное расследование, то дело рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Как следует из постановления государственного инспектора Ведущего специалиста – эксперта Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 16.05.2011 года и других материалов дела, Ильясова Х.А. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения на территории <адрес>. Ильясова Х.А. проживает на территории <адрес>, и дело об административном правонарушении в отношении нее возбуждено на территории <адрес>.

В материалах дела имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.05.2011 года.

В силу ст. 28.7 КоАП РФ, если после выявления административного правонарушения осуществляется экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование

Как следует из определения о проведении административного расследования от 04.05.2011 года, оно проводится с целью получения объяснений привлекаемого к административной ответственности должностного лица. Между тем, получение объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, которое проживает по месту совершения административного правонарушения, не является процессуальным действием, требующим значительных временных затрат. Более того, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ такое объяснение берется при составлении протокола об административном правонарушении, и при этом необходимость в проведении административного расследования отсутствует.

Таким образом, следует признать, что по данному делу административное расследование фактически не проводилось.

При указанных выше обстоятельствах в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении в отношении Ильясовой Х.А. должно было быть рассмотрено на территории <адрес>.

Однако в нарушение установленных законом процессуальных требований государственный инспектор ведущий специалист – эксперт Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан рассмотрел дело не по месту его совершения, а по месту своего нахождения, что приводит к нарушению правил подведомственности при рассмотрении жалобы на данное постановление.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание то, что вышеуказанные существенные нарушения процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, считаю необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении Ильясовой Х.А. государственному инспектору Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует исправить допущенные процессуальные ошибки и принять по делу обоснованное и законное решение.

Руководствуясь ст. 34.4 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора ведущего специалиста – эксперта Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 от 16.05.2011 года о привлечении Ильясовой Х. А. к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Ильясовой Х. А. государственному инспектору ведущему специалисту – эксперту Нефтекамского территориального управления Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан ФИО1 на новое рассмотрение.

Административное решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1- 25.5 и в ч. 1.1 ст. 30.1 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: А.Х. Галиев

Решение вступило в законную силу 12.06.2011 г.