Дело № 12-215/2011

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск 23.06.2011 года

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х Галиев, рассмотрев протест прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан на определение мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 01.06.2011 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «АгидельСтройСервис» Илларионова С. А., ...,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан в отношении конкурсного управляющего ООО «АгидельСтройСервис» Илларионова С.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, и для рассмотрения материалы дела были направлены мировому судье судебного участка № 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан.

При подготовке к рассмотрению дела определением мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 01.06.2011 года материалы дела возвращены прокурору в связи с неподсудностью рассмотрения дела мировым судьей данного участка. Своё определение мировой судья обосновала тем, что местом совершения данного административного правонарушения является МРИ ФНС России № 29 по Республике Башкортостан, поскольку конкурсный управляющий ООО «АгидельСтройСервис» Илларионов С.А. не предоставил налоговую декларацию в этот орган.

Не согласившись с данным определением, прокурор г. Нефтекамска Республики Башкортостан подал протест, где указал, что возложенная законом обязанность по предоставлению в налоговый орган налоговой декларации не была выполнена конкурсным управляющим ООО «АгидельСтройСервис». Поэтому местом совершения правонарушения является место, где должна была быть выполнена конкурсным управляющим ООО «АгидельСтройСервис» возложенная на него обязанность, то есть место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения.

Прокурор просил определение мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан отменить и дело направить в тот же судебный участок на новое рассмотрение.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан Копань Ф.Е. протест поддержал по изложенным в нем основаниям.

Защитник конкурсного управляющего ООО «АгидельСтройСервис» Илларионова С.А. – Владимирцев Ю.Е. с протестом прокурора не согласился, просил определение мирового судьи оставить в силе.

Выслушав пояснения помощника прокурора г. Нефтекамска Республики Башкортостан, защитника конкурсного управляющего ООО «АгидельСтройСервис» Илларионова С.А. – Владимирцева Ю.Е., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Ст. 15.5 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета.

По правилам ч. 1 ст. 29.5 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Поскольку обязанность по представлению налоговой декларации в налоговый орган по месту учета лежит на юридическом лице, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения юридического лица, не представившего в контролирующий орган налоговую декларацию. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.

Данное обстоятельство отражено и в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 1 квартал 2004 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и 24. 06 2004 года.

Таким образом, довод мирового судьи о том, что местом совершения данного административного правонарушения является МРИ ФНС России № 29 по Республике Башкортостан, поскольку конкурсный управляющий ООО «АгидельСтройСервис» Илларионов С.А. не предоставил налоговую декларацию в этот орган, является необоснованным.

Кроме того, в соответствии со ст. 29.4 КоАП Р при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае обнаружения того, что данное дело не относится к её компетенции, мировой судья должна была направить материалы дела по подведомственности, а не возвращать их прокурору. Мировой судья могла возвратить материалы дела прокурору, который возбудил дело об административном правонарушении, только при оформлении материалов неправомочными лицами или при неправильном составлении этих материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В данном случае таких оснований для возвращения материалов дела прокурору мировой судья не указывает.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 01.06.2011 года о возвращении прокурору материалов дела в связи с неподсудностью рассмотрения дела мировым судьей данного участка является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6- 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 01.06.2011 года о возвращении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.15.5 КоАП РФ, возбужденного в отношении конкурсного управляющего ООО «АгидельСтройСервис» Илларионова С. А., отменить и материалы дела направить мировому судье судебного участка № 7 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан для решения вопроса о принятии дела об административном правонарушении к своему производству.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья: А.Х. Галиев