Дело № 12-191/2011

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

22 июля 2011 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х. Галиев, рассмотрев жалобу Орлова А. В., ..., на постановление инспектора по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД УВД по г. Нефтекамск от 28.06.2010 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением инспектора по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД УВД по г. Нефтекамск ФИО1 от 28.06.2010 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Орлова А.В. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, Орлов А.В. подал жалобу в суд, где, считая постановление инспектора незаконным и необоснованным, просил его отменить.

В судебном заседании Орлов А.В. жалобу поддержал, пояснил, что по данному делу было проведено административное расследование, но 28.06.2010 года инспектор вынес постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности без исследования всех обстоятельств. Орлов А.В. просил обжалуемое постановление отменить, исключив из него суждение о его виновности, и производство по делу об административном правонарушении прекратить за истечением срока давности. Также Орлов А.В. уточнил, что он срок для обжалования постановления от 28.04.2010 года не пропустил, так как получил его копию только 26.05.2011 года.

Потерпевший ФИО2 с жалобой не согласился, считал постановление инспектора законным и обоснованным, поскольку вина Орлова А.В. была установлена при рассмотрении дела.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По правилам ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ до передачи дела об административном правонарушении на рассмотрение при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в отношении Орлова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ, и проведено административное расследование.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, действовавшей на момент возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Орлова А.В., по делам данной категории срок давности привлечения к административной ответственности составлял два месяца, и в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ при истечении указанного срока производство по делу об административном правонарушении подлежало прекращению.

Следовательно, по смыслу вышеуказанных норм закона по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, обсуждаться не может.

Между тем, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Орлова А.В. до передачи дела на рассмотрение за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, инспектор в постановлении обсуждает вопрос о виновности Орлова А.В. в совершении административного правонарушения.

Вместе с тем, согласно материалам дела дело об административном правонарушении в отношении Орлова А.В. возбуждено за совершение административного правонарушения 28.04.2010 года, постановление инспектора вынесено 28.06.2010 года, то есть до истечения двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Поэтому вывод инспектора о необходимости прекращения производства по данному делу, так как на момент вынесения обжалуемого постановления (на 28.06.2010 года) истек срок давности привлечения к административной ответственности, также является ошибочным.

При таких обстоятельствах постановление инспектора по ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД УВД г. Нефтекамску от 28.06.2010 года является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Однако, учитывая то, что к моменту принятия данного решения срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по истечении этого срока вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении в отношении Орлова А.В. не может быть направлено инспектору на новое рассмотрение, и поэтому подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ИАЗ ОВ ДПС ОГИБДД УВД г. Нефтекамска от 28.06.2010 года в отношении Орлова А. В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Орлова А. В. прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 и в ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.Х. Галиев

Решение не вступило в законную силу.