г.Нефтекамск 26 июля 2011 года

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан И.Ф. Мутагаров, рассмотрев протест прокурора г.Нефтекамска В.В. Михайленко,

на постановление мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску от 07.07.2011 г.

о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Виста» Саитова И. Ф. по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску от 07.07.2011 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Виста» Саитова И. Ф. по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску от 07.07.2011г., прокурор г.Нефтекамска В.В.Михайленко подал протест, в котором просил отменить постановление мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску от 07.07.2011 г. Протест прокурор мотивировал тем, что 20.05.2011 года по адресу: <адрес>, выявлен факт осуществления азартной деятельности с использованием игровых аппаратов, по результатам проверки изъято 36 игровых автоматов. Указанную деятельность осуществляет ООО «Виста», директором которого является Саитов И.Ф., в нарушение требований Федерального закона от 11.11.2003 года №138-ФЗ «О лотереях», Федерального закона от 26.12.2006 года №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ». Принцип деятельности клубов заключается в следующем. Посетитель, который желает играть на оборудовании, приобретает время игры, согласно прейскуранту, который висит при входе на уголке покупателя. За приобретение данной услуги выписывается приходный кассовый ордер. После чего на оборудовании с помощью ключа набивается время (times), которое используется посетителем для игры. После завершения игры время (times) обнуляется. Каждый посетитель имеет право принять участие в стимулирующей лотерее, которая проводится с помощью скрэтч-карт. Принять участие в стимулирующей лотерее может только тот посетитель, который предъявит документ об оплате услуги (приходный кассовый ордер). Из выбранных скрэтч-карт имеется возможность выиграть денежный приз. Считает, что в действиях директора ООО «Виста» Саитова И.Ф. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Нефтекамска РБ Аминев Р.Н. протест поддержал по изложенным в нем основаниям, суду пояснил, что в действиях директора ООО «Виста» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, то есть была осуществлена предпринимательская деятельность без специального разрешения. Просил протест прокурора г.Нефтекамск удовлетворить.

В судебном заседании представитель директора ООО «Виста» Саитова И.Ф. Токаренко Л.А., действующий на основании доверенности № ... от 16.02.2011 года, удостоверенной нотариусом г.Уфы РБ ФИО1, с протестом прокурора г.Нефтекамска РБ об отмене постановления мирового судьи судебного участка №7 по г.Нефтекамску РБ от 07.07.2011 года не согласился. Просил в удовлетворении протеста прокурора г.Нефтекамска РБ отказать, постановление мирового судьи судебного участка №7 по г.Нефтекамску РБ от 07.07.2011 года оставить без изменения.

Суд, выслушав помощника прокурора г.Нефтекамска РБ Аминева Р.Н., представителя директора ООО «Виста» Токаренко Л.А., изучив и оценив материалы дела, считает, что постановление мирового судьи подлежит отмене исходя из следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 2 статьи 14.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Согласно условиям имеющейся копии Агентского договора (п.2) ООО «Виста» обязуется по поручению и за счет ООО «...» от своего имени совершать юридические и иные действия по организации пункта проката населению игр, предоставленных ООО «...» на развлекательном оборудовании VG в количестве 36 штук по адресу: <адрес>, под торговым обозначением «...»(п.2.1).

ООО «...» поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в Инспекции Федеральной налоговой службы №5 по г.Москве.

Согласно копии Выписки из государственного реестра всероссийских лотерей, выданной и.о. начальника Контрольного управления, настоящая выписка содержит сведения о стимулирующей лотерее «Время выигрывать с ...!», зарегистрированной на территории Российской Федерации в период с 20.09.2010 года по 20.08.2011 года, серии ..., проводимой ООО «...». В данном разрешении не обозначено о проведении стимулирующей лотереи «Время выигрывать с ...!» Обществом с ограниченной ответственностью «Виста» в г.Нефтекамск РБ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04.10.2006 года №441-О, осуществление определенной деятельности обуславливает персонифицированный характер.

Кроме того, по своей правовой природе разрешение является документом, выданным конкретному субъекту предпринимательской деятельности.

Согласно п.2 ст.2 Устава ООО «Виста» одним из видов деятельности ООО «Виста» является организация азартных игр, в том числе: организация лотерей, включая продажу лотерейных билетов (л.д.45).

Из материалов дела, а именно протокола проверочной закупки, рапорта мл.о/у ОУР УВД по г.Нефтекамску ФИО2 следует, что в ООО «Виста», расположенном по адресу: <адрес>, при занятии игрового оборудования и передачи денежных средств оператору игрового зала оператором выдается приходный кассовый ордер, в ходе игры при выигрыше оператор выдает выигранную сумму (л.д.17,20).

Согласно п.8 ст.3 ФЗ от 11.11.2003 №138-ФЗ «О лотереях» (ред. от 01.07.2011 г) проведение стимулирующих лотерей с помощью механических, электрических, электронных или иных технических устройств, используемых для определения выигрышей, призов и (или) подарков, в том числе в денежных и натуральных показателях, запрещено.

При таких обстоятельствах нельзя считать, что мировым судьей судебного участка №7 по г.Нефтекамску РБ дана надлежащая оценка действиям директора ООО «Виста» Саитова И.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Кроме того, постановление мирового судьи судебного участка №7 по г.Нефтекамску РБ от 07.07.2011 года не может быть признано мотивированным, так как выводы суда об отсутствии в действиях директора ООО «Виста» Саитова И.Ф. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, основаны лишь на копиях: Сертификата соответствия (л.д.34), Устава ООО «Виста» (л.д.44-58), заключения эксперта № ... от 02.01.2011 г.(л.д.59-67), выписки из государственного реестра всероссийских лотерей (л.д.69), агентского договора № ... от 01.01.2011 года (л.д.70-75), которые надлежащим образом не заверены, сведений о том, что суду переданы оригиналы документов на обозрение, в материалах дела отсутствуют.

Исходя из материалов дела, установлено, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение мировому судье.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 по г. Нефтекамску от 07.07.2011 года в отношении директора ООО «Виста» Саитова И. Ф. по ст. 14.1 ч.2 КоАП РФ отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Настоящее решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в силу немедленно.

Судья: И.Ф. Мутагаров