Дело № 12-250/2011

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

19 августа 2011 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х. Галиев, рассмотрев жалобу государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамска Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 08.07.2011 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 08.07.2011 года юридическое лицо - государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск Республики Башкортостан (далее ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 9.13 КоАП РФ, - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ Вильданов Ф.Ф. подал жалобу, где указал, что ранее контролирующими органами учреждение не было предупреждено о необходимости установления пандуса при входе в здание учреждения, и поэтому руководством учреждения этот вопрос не рассматривался. Между тем, сразу после проверки, то есть 21.16.2011 года, пандус и поручни к нему на лестничном подъеме учреждения были установлены. При принятии решения мировой судья на это обстоятельство не обратила внимания. Законный представитель ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ просил постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с устранением допущенных нарушений.

В судебном заседании, назначенном для рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, защитник ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ Саитгареев Р.Ф. жалобу поддержал по изложенным в нем основаниям, вину учреждения в совершении данного административного правонарушения признал, пояснил, что сразу после вынесения постановления о возбуждении производства об административном правонарушении пандусы были установлены.

Прокурор г. Нефтекамска Республики Башкортостан своего представителя в суд не направил, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Из постановления мирового судьи следует, что прокуратурой г. Нефтекамска была проведена проверка соблюдения ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

В ходе проверки установлено нарушение ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», так как в указанном образовательном учреждении пандусы или иные средства для беспрепятственного доступа инвалидов к учреждению не установлены.

Как правильно указала мировой судья, согласно ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под инженерной, транспортной и социальной инфраструктурами понимается комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудовании, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.

Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры предусмотрено ст.15 Федерального закона от 24.11.1995 года за №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», согласно которой планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Разработка проектных решений на новое строительство зданий, сооружений и их комплексов без согласования с соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ и учета мнения общественных объединений инвалидов не допускается.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственники этих объектов должны осуществлять по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Согласно ст.16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством РФ.

За уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа: на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Изучив все обстоятельства дела, следует признать, что мировой судья пришла к правильному выводу о виновности ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ в нарушении требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».

Между тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Как следует из содержания жалобы на постановление мирового судьи и из пояснений защитника ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ, учреждение свою вину в совершении данного административного правонарушения не оспаривает. Кроме того, допущенное нарушение устранено немедленно после возбуждения дела об административном правонарушении. Это обстоятельство подтверждается приложенными к делу материалами.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, а также то, что ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ впервые привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения, считаю возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ, освободить ГБОУ НПО Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск РБ от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.6-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.13 КоАП РФ, в отношении государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамска Республики Башкортостан прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональное училище № 91 г. Нефтекамск Республики Башкортостан от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: А.Х. Галиев