Дело № 12-350/2011

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2011 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х. Галиев, рассмотрев жалобу государственного инспектора городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору на постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 12.10.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица – автономной некоммерческой организации «Хоккейно – спортивный клуб «Торос», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсиным Э.А. 08.07.2011 года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении юридического лица – автономной некоммерческой организации «Хоккейно–спортивный клуб «Торос» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 по г. Нефтекамску от 12.10.2011 года производство по делу об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации «Хоккейно–спортивный клуб «Торос» прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с данным постановлением, Государственный инспектор городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсин Э.А. подал жалобу, где указал, что постановление мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Предписание пожарного надзора от 14.01.2011 года № ..., вынесенное в отношении автономной некоммерческой организации «Хоккейно–спортивный клуб «Торос», подлежало исполнению в срок до 01.07.2011 года. Протокол об административном правонарушении за невыполнение требований указанного предписания в отношении автономной некоммерческой организации «Хоккейно–спортивный клуб «Торос» был составлен 08.07.2011 года и направлен в суд до истечения двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения. Мировым судьей судебного участка № 2 по г. Нефтекамску 29.08.2011 года вынесено постановление о привлечении автономной некоммерческой организации «Хоккейно–спортивный клуб «Торос» к административной ответственности, предусмотренной ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 70000 рублей. По жалобе автономной некоммерческой организации «Хоккейно–спортивный клуб «Торос» решением Нефтекамского городского суда указанное постановление мирового судьи отменено и дело направлено на новое рассмотрение. Государственный инспектор городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсин Э.А. просил постановление мирового судьи от 12.10.2011 года отменить и вынести по делу новое решение.

В судебном заседании государственный инспектор городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсин Э.А. жалобу поддержал и пояснил, что, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности составляет один год со дня совершения административного правонарушения, к моменту рассмотрения мировым судьей данного дела указанный срок не истек.

Защитник юридического лица – автономной некоммерческой организации «Хоккейно-спортивный клуб «Торос» Садикова А.Г. с жалобой не согласилась, указала, что административные правонарушения, предусмотренные ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, относятся к административным правонарушениям против порядка управления и к ним годичный срок давности привлечения к административной ответственности не применяется. Считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, Садикова А.Г. просила данное постановление оставить без изменения.

Выслушав государственного инспектора городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсина Э.А., защитника автономной некоммерческой организации «Хоккейно–спортивный клуб «Торос» Садикову А.Г. изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что юридическое лицо – автономная некоммерческая организация «Хоккейно-спортивный клуб «Торос» привлекается к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.01.2011 года № .... Поэтому необходимо признать, что юридическое лицо – автономная некоммерческая организация «Хоккейно-спортивный клуб «Торос» привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

Из содержания предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 14.01.2011 года № ..., вынесенного в отношении автономной некоммерческой организации «Хоккейно-спортивный клуб «Торос», следует, что для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен срок до 01.07.2011 года.

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с 02.07.2011 года.

Мировым судьей постановление по делу об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации «Хоккейно–спортивный клуб «Торос» вынесено 12.10.2011 года.

Таким образом, к моменту вынесения мировым судьей постановления по делу об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации «Хоккейно-спортивный клуб «Торос» установленный законом для данной категории дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек, и постановление о прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной вынесено мировым судьей необоснованно.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку допущенные при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении автономной некоммерческой организации «Хоккейно-спортивный клуб «Торос» процессуальные нарушения являются существенными и они исключили возможность объективного, полного и всестороннего рассмотрения дела, данное дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 по г. Нефтекамску от 12.10.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении автономной некоммерческой организации «Хоккейно-спортивный клуб «Торос» за истечением срока давности привлечения к административной отменить, дело об административном правонарушении направить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: А. Х. Галиев