12-335/2011 А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е Р Е Ш Е Н И Е 08 ноября 2011 года г. Нефтекамск Судья Нефтекамского городского суда РБ Л.Р. Ахтямова, рассмотрев жалобу Управления Роскомнадзора по РБ на постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску от 20.09.2011 года, которым производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ТВ-МАЯК» Давлетшина Б. А., ..., прекращено, У С Т А Н О В И Л: Постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску от 20 сентября 2011 года производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора ООО «ТВ-МАЯК» Давлетшина Б. А., ..., прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Не согласившись с данным постановлением, Управление Роскомнадзора по РБ обратилось с жалобой, в которой указано, что вынесенное мировым судьей постановление является необоснованным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству. Представитель Управления Роскомнадзора по РБ, будучи надлежаще извещенным путем направления телефонограммы, на рассмотрение дела не явился. Директор ООО «ТВ-МАЯК» Давлетшин Б.А., будучи надлежаще извещенным (в материалах дела имеется расписка о вручении судебной повестки), на рассмотрение дела не явился. Защитник Давлетшина Б.А. с жалобой Управления Роскомнадзора по РБ не согласился по основаниям, указанным в постановлении мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску. Считает, что в действиях Давлетшина Б.А. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, отсутствует. Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Управлением Роскомназора по РБ на основании информации, поступившей от оператора связи ООО «ТВ-Маяк», выявлены признаки нарушения лицензионных условий при осуществлении вещания в сети кабельного телевидения ООО «ТВ-Маяк. Из материалов административного дела следует, что данное административное дело возбуждено на основании протокола об административном правонарушении, составленного 18 августа 2011 года государственным инспектором Управления Роскомнадзора по РБ по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в отношении директора ООО «ТВ Маяк» Давлетшина Б.А. в том, что при проведении проверки выполнения условий выданной лицензии на услуги связи для целей кабельного телевещания № ... на объекте связи, принадлежащем ООО «ТВ Маяк», по адресу: <адрес>, выявлено осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии. Часть 3 ст. 14.1 КоПА РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Согласно п. 1 ст. 46 ФЗ «О связи» от 07.07.2003г. № 126-ФЗ оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи в соответствии с законодательством РФ, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ОАО «ТВ-Маяк» является держателем лицензии на оказание услуг связи для целей кабельного вещания № .... В соответствии с п. 5 условий осуществления деятельности в соответствии с указанной лицензией лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ, в соответствии с п. 9 которых оказание услуг связи допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем. Также в ходе рассмотрения дела установлено, что в сети кабельного вещания оператора связи ООО ТВ «Маяк» в г. Нефтекамске транслировались телепрограммы «...» и «7 ...» по договору с ООО «...» № ... от 15 марта 2010 года. Однако ООО «...» держателем лицензии на кабельное вещание не являлся. При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом о том, что ООО «ТВ-Маяк» является держателем лицензии на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, необходимой для осуществления деятельности в качестве оператора связи. Законная трансляция в сети кабельного вещания осуществляется на основании лицензии на оказание услуг связи для целей кабельного вещания, держателем которой является оператор связи (в данном случае ООО «ТВ Маяк»), и лицензии на осуществление кабельного вещания, держателем которой является вещатель, а именно ООО «...». Согласно п. 4 Условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № ... ООО «ТВ Маяк» должен обеспечить предоставление абоненту распространения (доставки) сигналов программ. Согласно ст. 31 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание дает ее держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с Законом РФ «О средствах массовой информации». Действительно, в лицензии № ..., держателем которой является ООО «...», реквизиты которой содержатся в договоре № ..., указан способ распространения СМИ - эфирное вещание. Указанная лицензия не дает право на осуществление кабельного вещания. Следовательно, ООО «ТВ Маяк», являясь держателем лицензии на услуги связи для целей кабельного вещания, не вправе было транслировать телепрограммы «...» и «...» в кабельных сетях при наличии договора с ООО «...», не имеющим лицензии на вещание в кабеле. Таким образом, следует признать, что мировым судьей сделан преждевременный вывод об отсутствии в действиях директора ООО «ТВ Маяк» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Из материалов дела следует, что административное дело было рассмотрено с участием представителя ООО «ТВ Маяк». Решение же мировым судьей принято в отношении Давлетшина Б.А. как должностного лица. Данных о надлежащем извещении Давлетшина Б.А. как должностного лица о дате времени и месте рассмотрения дела не имеется. Приобщенная к материалам административного дела телефонограмма принята бухгалтером предприятия. При таких обстоятельствах у суда нет оснований для вывода о надлежащем извещении директора ООО «ТВ Маяк» о дате, времени и месте рассмотрения административного дела. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Принимая во внимание то, что вышеуказанные существенные нарушения установленных КоАП РФ процессуальных требований не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, считаю необходимым возвратить дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТВ Маяк» Давлетшина Б.А. мировому судье судебного участка № 4 по г. Нефтекамску на новое рассмотрение. При новом рассмотрении дела необходимо исследовать все обстоятельства дела, устранить все противоречия и ошибки, допущенные при первоначальном рассмотрении дела, дать полученным доказательствам объективную оценку и принять по делу законное и обоснованное решение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ, Р Е Ш И Л: Постановление мирового судьи судебного участка № 4 по г. Нефтекамску РБ от 20.09.2011 года о прекращении административного дела в отношении директора ООО «ТВ Маяк» Давлетшина Б. А. по 3 ст. 14.1 КоАП РФ отменить. Дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «ТВ Маяк» Давлетшина Б. А. направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 4 по г. Нефтекамску. Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. Судья: Л.Р. Ахтямова