Дело № 12-15/2012

А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

18 января 2012 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан А.Х. Галиев, рассмотрев жалобу государственного инспектора городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Э.А. Гайсина на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.12.2011 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск, расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным инспектором городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсиным Э.А. 14.12.2011 года за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении юридического лица – муниципального учреждения здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренное ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ

Определением мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску от 14.12.2011 года материалы дела об административном правонарушении в отношении Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск возвращены в ОДН городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору. Своё определение мировой судья обосновала тем, что по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности истек до его поступления мировому судье.

Не согласившись с данным постановлением Государственный инспектор городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсин Э.А. подал жалобу, где указал, что определение мирового судьи является незаконным и необоснованным, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится только в случае неправильного оформления материалов либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В данном случае мировым судьей такие недостатки не указаны.

Кроме того, в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Государственный инспектор городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсин Э.А. просил постановление мирового судьи от 12.10.2011 года отменить и вынести по делу новое решение.

В судебном заседании государственный инспектор городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсин Э.А. жалобу поддержал и пояснил, что поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности составляет один год, со дня совершения административного правонарушения, до момента поступления дела в судебный участок № 5 по г. Нефтекамску срок давности по данному делу не истек.

Защитник государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Нефтекамск (новое наименование лица, привлекаемого к административной ответственности) – Валиева Г.Р. с жалобой не согласилась, указала, что административные правонарушения предусмотренные ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ относятся к административным правонарушениям против порядка управления и к ним годичный срок давности привлечения к административной ответственности не применяется. Считая определение мирового судьи законным и обоснованным Валиева Г.Р. просила данное определение оставить без изменения.

Выслушав государственного инспектора городов Нефтекамск и Агидель по пожарному надзору Гайсина Э.А., защитника государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Центральная городская больница г. Нефтекамск Валиеву Г.Р., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ, за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год, со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что юридическое лицо – муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск привлекается к административной ответственности за совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего пожарный надзор об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 09.11.2010 года № 206\1\155. Поэтому необходимо признать, что юридическое лицо – муниципальное учреждение здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности.

Из содержания указанного предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 09.11.2010 года № 206\1\155 следует, что для устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности установлен срок до сентября 2011 года. Поскольку в предписании не указана точная дата, следует считать, что в этом случае срок для устранения выявленных нарушений установлен до последнего дня сентября 2011 года.

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КОАП РФ» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Следовательно, по данному делу срок давности привлечения к административной ответственности необходимо исчислять с 01.10.2011 года.

Мировым судьей определение о возвращении дела об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск вынесено 14.12.2011 года.

Таким образом, к моменту вынесения мировым судьей обжалуемого определения по данному делу об административном правонарушении установленный законом для данной категории дел годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, выносится только в случае неправильного оформления материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Положениями КоАП РФ возвращение материалов дела лицу, составившему протокол об административном правонарушении, ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности не предусмотрено.

При таких обстоятельствах обжалуемое определение мирового судьи подлежит отмене, как вынесенное с нарушением установленных КоАП РФ процессуальных норм.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Определение мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан от 14.12.2011 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении муниципального учреждения здравоохранения Центральная городская больница городского округа г. Нефтекамск направить мировому судье судебного участка № 5 по г. Нефтекамску Республики Башкортостан для рассмотрения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: А.Х. Галиев