Дело № 12-А-39/2012 АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ 20 января 2012 года г. Нефтекамск Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахматуллина З.М., рассмотрев жалобу Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа г.Нефтекамск на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г.Нефтекамск от 28 декабря 2011 года, УСТАНОВИЛ: постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по г.Нефтекамску от 28 декабря 2011 года Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа г.Нефтекамск привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 90000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Не согласившись с вынесенным постановлением, МОБУ СОШ № 7 городского округа г.Нефтекамск подало жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью деяния. В судебном заседании директор МОБУ СОШ № 7 городского округа г.Нефтекамск Усманов И.З. доводы жалобы поддержал, показал суду, что выполнение всех требований предписания не представилось возможным ввиду отсутствия финансирования, устранение всех нарушений планируется к сентябрю 2012 года. Государственный инспектор по пожарному надзору г.г. Нефтекамск и Агидель Гайсин Э.А. показал суду, что из предложенных к выполнению 8 пунктов противопожарных мероприятий МОБУ СОШ № 7 городского округа г.Нефтекамск не выполнено 4 пункта. Суд, выслушав доводы участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, считает необходимым постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу. Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания. Мировым судьей установлено, что 15 декабря 2011 года при проведении внеплановой проверки МОБУ СОШ № 7 городского округа г.Нефтекамск выявлено невыполнение противопожарных мероприятий, предложенных к обязательному исполнению предписанием Государственного пожарного надзора от 11 марта 2011 года № 26/1/23. Из предложенных к выполнению восьми пунктов противопожарных мероприятий не выполнено 4 пункта. Объектом данного административного правонарушения является установленный законом порядок управления, и в частности контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективную сторону правонарушения составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Субъектом ответственности являются граждане, должностные лица, юридические лица. Субъективную сторону правонарушения характеризует умысел. В соответствии с п. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Как следует из материалов дела, изложенные в предписании противопожарные мероприятия, требуют значительных финансовых затрат. В ходе судебного заседания установлено, что МОБУ СОШ № 7 городского округа г.Нефтекамск является дотационным учреждением и финансируется за счет бюджетных средств. Установлено также, что в пределах выделенных средств часть нарушений Правил пожарной безопасности была устранена, для устранения же всех нарушений необходимы более длительные сроки и дополнительное финансирование. Таким образом, привлекаемое к административной ответственности лицо не имело возможности исполнить предписание в установленный в нем срок, следовательно, предписание не отвечает критерию исполнимости. Как разъясняется в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникших у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступления последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Согласно статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству и суд вправе освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Судом установлено, что МОБУ СОШ № 7 городского округа г.Нефтекамск предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания должностного лица. Таким образом, хотя данное правонарушение формально содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, суд признает его малозначительным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: постановление мирового судьи судебного участка № 2 по г.Нефтекамск от 28 декабря 2011 года о привлечении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа г.Нефтекамск к административной ответственности, предусмотренной ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа № 7 городского округа г.Нефтекамск прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием. Административное решение вступает в законную силу в день вынесения. Судья З.М.Рахматуллина Решение вступило в законную силу.