Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 8 » ноября 2010 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Семыкина А.Н., с участием прокурора Каранфил А.А., при секретаре Сургаевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтегорского межрайонного прокурора Самарской области к администрации сельского поселения <адрес> муниципального района Нефтегорский об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Нефтегорский межрайонный прокурор обратился в суд указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований Закона «О пожарной безопасности» в администрации сельского поселения <адрес> муниципального района Нефтегорский Самарской области выявлены следующие нарушения требований Правил и Норм пожарной безопасности: отсутствует подъезд для площадки с твердым покрытием размером не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в теплое время года; отсутствует освещение в темное время суток, для быстрого нахождения подъезда к водоёму; отсутствуют указатели места расположения источников противопожарного водоснабжения; отсутствует средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; не обеспеченна территория сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; в административном здании эксплуатируются 2 огнетушителя ОП-5 с просроченными сроками перезарядки; руководство или лицо, ответственное за полную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму.

В соответствии со ст.37 Федерального закона «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной зашиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Пунктом 1 ППБ, утвержденных приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия (в том числе и учреждения) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

Сложившееся положение создает опасные условия для неопределенного круга лиц, которые могут находиться в здании учреждения. В связи с этим просил обязать администрацию сельского поселения <адрес> муниципального района Нефтегорский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Просил обязать ответчика устранить указанные в акте проверки нарушения требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель с.п.<адрес> с иском согласился. Пояснил, что денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности заложены в проект бюджета на 2011 год, в срок до ДД.ММ.ГГГГ указанные в акте нарушения устранят.

Представитель ОГПН пояснил, что по выявленным нарушениям ППБ было вынесено предписание об их устранении до ДД.ММ.ГГГГ, данного периода времени достаточно для проведения работ по устранению указанных в акте нарушений.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» определен круг полномочий органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

На основании ст.210 ГК РФ на собственника возложена обязанность содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.ст.37 и 38 Закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций. Руководители организаций также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.20 указанного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся нормы и правила пожарной безопасности (НПБ и ППБ), в частности НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, и ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года.

Согласно п.1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами. Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 ППБ 01-03).

В соответствии с п.1 НПБ 110-03 настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации. По смыслу данной нормы ее требования распространяются и на все объекты, связанные с массовым пребыванием в них людей.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ОГПН в администрации с.п.<адрес> была проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности, и выявлены следующие нарушения: отсутствует подъезд для площадки с твердым покрытием размером не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в теплое время года, чем нарушены ППБ 01-03 п. 94; отсутствует освещение в темное время суток, для быстрого нахождения подъезда к водоёму, чем нарушены ППБ 01-03 п.27; отсутствуют указатели места расположения источников противопожарного водоснабжения, чем нарушены ППБ 01-03 п.90; отсутствует средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, чем нарушены ППБ 01-03 п.114; не обеспеченна территория сельского поселения первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем, чем нарушены ППБ 01-03 п.3, ст. 19 п. 69-ФЗ «О пожарной безопасности»; в административном здании эксплуатируются 2 огнетушителя ОП-5 с просроченными сроками перезарядки, чем нарушены ППБ 01-03 п.99; руководство или лицо, ответственное за полную безопасность не обучен пожарно-техническому минимуму, чем нарушены НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций п. 36, п.37» (л.д. 6-7).

Таким образом, глава сельского поселения <адрес> согласно Устава сельского поселения отвечает за исполнение требований федерального законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и о пожарной безопасности. Проведенная ОГПН проверка указывает на наличие нарушений требований пожарной безопасности.

Анализ исследованных по делу доказательств позволяет сделать вывод о бездействии собственника здания в вопросе разработки и осуществления мер пожарной безопасности, что является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.

С учетом установленного в судебном заседании возможного срока подготовки и проведения работ по установке и монтажу элементов противопожарной системы, его согласования сторонами спора и отсутствия у суда каких-либо сведений о более коротких сроках проведения этих работ, суд полагает возможным установить срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения <адрес> муниципального района Нефтегорский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: оборудовать подъезд для площадки с твердым покрытием размером не менее 12x12м для установки пожарных автомобилей и забора воды в теплое время года, освещение в темное время суток, для быстрого нахождения подъезда к водоёму, установить указатели места расположения источников противопожарного водоснабжения; обеспечить территорию сельского поселения средствами звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; произвести перезарядку 2 огнетушителей ОП-5 в административном здании; провести обучение пожарно-техническому минимуму руководства или лица, ответственного за полную безопасность.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья А.Н. Семыкина