Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации « 19 » января 2011 года г.Нефтегорск. Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., с участием помощника прокурора Каранфил А.А., при секретаре Коробовой Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нефтегорского межрайонного прокурора к администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Нефтегорский межрайонный прокурор обратился в суд указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального Закона «О пожарной безопасности», в ходе которой установлено, что в общежитиях, собственником которых является администрация муниципального района Нефтегорский, не принимаются меры по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Выявлены следующие нарушения: В общежитии № по адресу <адрес> - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3); - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 таблица 2 п.18); - у эвакуационных выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 *п.12.41); - деревянные конструкции кровли не подвергнуты обработке огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36); - наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); - ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); - на стенах главного тамбура имеют место сгораемые материалы (ППБ 01-03 п.53); - в холе (вестибюль) стены на путях эвакуации выполнены из сгораемых материалов (ППБ 01-03 п.53); - в кабинете бухгалтера на окне установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40); - в коридоре 2 этажа стены на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - в коридоре 3 этажа стены на путях эвакуации покрыты горючим материалом (покраска) (ППБ 01-03 п.53); - в коридоре 4 этажа стены на путях эвакуации покрыты горючим материалом (покраска) (ППБ 01-03 п.53); - в электрощитовой дверь установлена не противопожарная с пределом огнестойкости менее ЕI-30 (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14, СНиП 2.08.02-89* п.1.17); - отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4); В общежитии № по адресу <адрес> - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3); - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 таблица 2 п.18); - у эвакуационных выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001*п.12.41); - деревянные конструкции кровли чердака не подвергнуты обработке огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36); - наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); - ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); - стены коридора 4 этажа на путях эвакуации обработаны горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4); - отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 1-го этажа (ППБ 01-03 п.89); - отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 2-го этажа (ППБ 01-03 п.89); - отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа (ППБ 01-03 п.89); - отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 4-го этажа (ППБ 01-03 п.89); В общежитии № по адресу <адрес>, <адрес> - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3); - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 таблица 2 п.18); - у эвакуационных выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001 *п.12.41); - деревянные конструкции кровли чердака не подвергнуты обработке огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36); - наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); - ограждение на крыше не подвергнуто эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); - отсутствуют двери на лестничной клетке 1-го этажа (ППБ 01-03 п.40); - стены коридора 1 этажа на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - стены коридора 2 этажа на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - стены коридора 3 этажа на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - стены коридора 4 этажа на путях эвакуации покрыты горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - на окнах в помещении вахты установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40); - внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 2-го этажа, не укомплектован рукавом и стволом (ППБ 01-03 п.91); - внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 3-го этажа, не укомплектован: нет вентиля и ствола (ППБ 01-03 п.91); - внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 4-го этажа, не укомплектован стволом (ППБ 01-03 п.91); - отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97*п.8.4); В общежитии № по адресу <адрес> - отсутствует автоматическая пожарная сигнализация с дымовыми пожарными извещателями (ППБ 01-03 п.3, НПБ 110-03 п.3); - отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа (ППБ 01-03 п.3, НПБ 104-03 таблица 2 п.18); - у эвакуационных выходов отсутствуют ручные пожарные извещатели (ППБ 01-03 п.3, НПБ 88-2001*п.12.41); - деревянные конструкции кровли чердака не подвергнуты обработке огнезащитным составом (ППБ 01-03 п.36); - наружная пожарная лестница не подвергнута эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); - ограждения на крыше не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (ППБ 01-03 п.41); - в коридоре 1 этажа стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - в коридоре 2-го этажа стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - в коридоре 3-го этажа стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - в коридоре 4-го этажа стены на путях эвакуации окрашены горючим материалом (ППБ 01-03 п.53); - на окнах в помещении вахты установлены глухие металлические решетки (ППБ 01-03 п.40); - отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 2-го этажа (ППБ 01-03 п.89); - не укомплектован внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа рукавом и стволом (ППБ 01-03 п.89); - отсутствует противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.8.4); - на каждом этаже здания отсутствует план-схема людей на случай пожара (ППБ 01-03 п.3); - отсутствует внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа (ППБ 01-03 п.89). Общежития принадлежат <данные изъяты> на праве оперативного управления, собственником является администрация муниципального района Нефтегорский, на которую возложены обязанности по обеспечению мер пожарной безопасности. Сложившееся положение создает опасные условия для неопределенного круга лиц, которые могут находиться в помещениях общежитий. Просит обязать администрацию муниципального района Нефтегорский устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности, указанные в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал. Просил обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия по устранению имеющихся нарушений. Ответчик в судебное заседание не явился, в своем отзыве указал, что общежития принадлежат на праве оперативного управления <данные изъяты>, которое осуществляет свою деятельность за счет субсидий районного бюджета. На 2011 год запланировано устранение существенных нарушений пожарной безопасности в указанных общежитиях. Представитель ОГПН Г. пояснил, что нарушения требований пожарной безопасности в общежитиях фиксировались с 2006 года, неоднократно выносились предписания об их устранении, однако до настоящего времени нарушения не устранены. В настоящее время имеются нарушения, не устраненные по предписаниям с 2008 года. С учетом этого указанный в предписании срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является разумным и реальным. Выяснив мнение сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему. На основании ст.210 ГК РФ на собственника возложена обязанность содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В силу ст.ст.37 и 38 Закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, в т.ч. руководители организаций. Руководители организаций также осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В соответствии со ст.20 указанного Закона к нормативным документам пожарной безопасности относятся нормы и правила пожарной безопасности (НПБ и ППБ), в частности НПБ 110-03, утвержденные приказом МЧС РФ № 315 от 18.06.2003 года, и ППБ 01-03, утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года. Согласно п.1 ППБ 01-03 требования пожарной безопасности обязательны для применения и исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, ПБОЮЛ, гражданами. Наряду с настоящими Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п.3 ППБ 01-03). В соответствии с п.1 НПБ 110-03 настоящие нормы устанавливают основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации. По смыслу данной нормы ее требования распространяются и на все объекты, связанные с массовым пребыванием в них людей. Относимость общежитий к такому объекту не вызывает сомнений. Актом проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ ОГПН в общежитиях №, №, №, № <адрес>, подтверждается наличие указанных в заявлении нарушений требований пожарной безопасности, по результатам которой вынесено предписание об их устранении до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10, 36-37). Данное предписание было получено директором <данные изъяты> до настоящего времени не оспорено и не отменено. Одновременно с этим установлено, что аналогичные нарушения выявлялись в ходе проверок в марте 2008 года, по результатам которой выносилось предписание об их устранении в срок до октября 2008 года, октябре 2008 года, по результатам которой выносилось предписание об их устранении в срок до апреля 2009 года, мае 2010 года, по результатам которой выносилось предписание об их устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Главы администрации муниципального района Нефтегорский № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в оперативное управление переданы здания общежитий по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>. Согласно Уставу <данные изъяты> учредителем и собственником имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, является администрация муниципального района Нефтегорский. Анализ исследованных по делу доказательств позволяет сделать вывод о бездействии администрации муниципального района Нефтегорский в осуществлении мер пожарной безопасности, что является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований. Доказательств устранения обнаруженных нарушений пожарной безопасности ответчиком не представлено. С учетом неоднократного установления предписаниями ОГПН сроков устранения нарушений и их неисполнения и отсутствия у суда каких-либо сведений об иных сроках проведения работ по устранению этих нарушений, пояснений ответчика о том, что в 2011 году запланировано устранение нарушений, суд полагает возможным установить срок для выполнения указанных требований до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск Нефтегорского межрайонного прокурора удовлетворить. Обязать администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности и в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести необходимые организационно-хозяйственные мероприятия: в помещении общежития № по адресу <адрес>: - установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями; - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа; - у эвакуационных выходов установить ручные пожарные извещатели; - деревянные конструкции кровли подвергнуть обработке огнезащитным составом; - подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям; - подвергнуть ограждение на крыше эксплуатационным испытаниям; - со стен главного тамбура убрать сгораемые материалы; - в холле (вестибюле) со стен на путях эвакуации убрать сгораемые материалы; - в кабинете бухгалтерии на окне установить распашную металлическую решетку; - в коридоре 2 этажа со стен на путях эвакуации удалить покрытие из горючих материалов; - в коридоре 3 этажа со стен на путях эвакуации удалить горючие материалы (покраску); - в коридоре 4 этажа со стен на путях эвакуации удалить горючие материалы (покраску); - установить противопожарную дверь в электрощитовую с пределом огнестойкости не менее ЕI-30; - установить противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки; в помещении общежития № по адресу <адрес>: - установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями; - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа; - установить у эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели; - обработать деревянные конструкции кровли чердака огнезащитным составом; - подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям; - подвергнуть ограждения на крыше эксплуатационным испытаниям; - удалить со стен коридора 4 этажа на путях эвакуации горючие материалы; - установить противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки; - установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 1-го этажа; - установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 2-го этажа; - установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа; - установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 4-го этажа; в помещении общежития № по адресу <адрес>: - установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями; - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа; - установить у эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели; - обработать деревянные конструкции кровли чердака огнезащитным составом; - подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям; - подвергнуть ограждения на крыше эксплуатационным испытаниям; - установить двери на лестничной клетке 1-го этажа; - удалить со стен коридора 1-го этажа на путях эвакуации горючие материалы; - удалить со стен коридора 2-го этажа на путях эвакуации горючие материалы; - удалить со стен коридора 3-го этажа на путях эвакуации горючие материалы; - удалить со стен коридора 4-го этажа на путях эвакуации горючие материалы; - снять с окна в помещении вахты глухую металлическую решетку; - укомплектовать внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 2-го этажа, рукавом и стволом; - укомплектовать внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 3-го этажа, ручкой вентиля и стволом; - укомплектовать внутренний пожарный кран, находящийся на лестничной клетке 4-го этажа, стволом; - установить противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки; в помещении общежития № по адресу <адрес>: - установить автоматическую пожарную сигнализацию с дымовыми пожарными извещателями; - установить систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3 типа; - установить у эвакуационных выходов ручные пожарные извещатели; - произвести обработку деревянных конструкций кровли чердака огнезащитным составом; - подвергнуть наружную пожарную лестницу эксплуатационным испытаниям; - подвергнуть ограждение на крыше эксплуатационным испытаниям; - удалить в коридоре 1-го этажа со стен на путях эвакуации окраску из горючих материалов; - удалить в коридоре 2-го этажа со стен на путях эвакуации окраску из горючих материалов; - удалить в коридоре 3-го этажа со стен на путях эвакуации окраску из горючих материалов; - удалить в коридоре 4-го этажа со стен на путях эвакуации окраску из горючих материалов; - удалить с окна в помещении вахты глухую металлическую решетку; - установить на лестничной клетке 2-го этажа внутренний пожарный кран; - укомплектовать внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа рукавом и стволом; - установить противопожарный люк 2-го типа выхода на кровлю из лестничной клетки; - разработать и вывесить на каждом этаже здания план-схему эвакуации людей на случай пожара; - установить внутренний пожарный кран на лестничной клетке 3-го этажа. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтегорский районный суд. Судья В.В.Лопутнев