Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 28 » января 2011 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Сургаевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора к Звягинцеву А.Н. о взыскании материального ущерба, причиненного вследствие незаконной добычи объектов животного мира,

У С Т А Н О В И Л:

Бугурусланский межрайонный прокурор обратился с данным иском указав, что ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> в ходе охоты ответчиком были отстреляны 3 взрослых особи кабана при наличии лицензий на отстрел сеголеток, чем нарушены нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ст.18 Закона Оренбургской области от 10.09.2001 N 315/317-II-ОЗ "Об охоте и охотничьем хозяйстве в Оренбургской области", Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 № 18 "О добывании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты". По факту совершения незаконной охоты было возбуждено уголовное дело, в материалах которого имеется Акт о неосторожной добыче кабана. ГУ «Бугурусланское районное управление ветеринарии» был проведен осмотр трупов, в ходе которого установлено:

труп № 1: дикий кабан<данные изъяты>

труп № 2: дикий кабан<данные изъяты>

труп № 3: дикий кабан<данные изъяты>

Лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно п.5.1. "Методики оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания" исчисление ущерба объектам животного мира и/или их среде обитания по факту осуществляется путем прямого подсчета убытка (числа истребленных или лишившихся местообитаний объектов животного мира) и потерь их годовой продуктивности по формуле:

D = [N + (Р х Т)] х Н, где N - численность истребленных (погибших) объектов животного мира соответствующего вида; Р - годовая продуктивность соответствующего вида (среднее число молодых особей на 1 взрослую особь); Т - средняя продолжительность жизни особи, достигшей зрелости (лет); Н - такса взыскания за ущерб данному виду объектов животного мира (в рублях).

На основании указанной методики предоставлена информация ГУ «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами Оренбургской области», согласно которой ущерб от уничтожения одного кабана составляет 138 000 рублей, таким образом, ущерб от уничтожения трех кабанов составил 414 000 рублей. В связи с этим просил взыскать с ответчика в пользу государства материальный ущерб в указанной сумме.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования уточнил в части взыскания с ответчика суммы, равной установленной законом таксе за незаконную добычу кабана в 3000 рублей за каждую особь, что в общей сложности составляет 9000 рублей. Обосновать положенные в основу расчета по представленной формуле показатели продуктивности и продолжительности жизни погибших животных не смог.

Ответчик, не оспаривая добычу взрослых кабанов вместо сеголеток, с исковыми требованиями не согласился, указав, что был составлен акт о неосторожной добыче взрослого кабана по лицензии на сеголетка. Все добытые кабаны были изъяты. Уголовное дело прекращено за отсутствием состава преступления и переквалифицировано в административное, в рамках которого он был привлечен к ответственности в виде штрафа.

Не согласен с суммой ущерба и порядком его расчёта, т.к. Методика, утверждённая Госкомэкологией РФ от 11.04.2000 года, по которой рассчитывался ущерб, официально не опубликована и не проходила регистрацию в Минюсте РФ, поэтому не подлежит применению. Кабаны отнесены к объектам охоты, поэтому при исчислении ущерба ввиду их незаконного отстрела следует применять «Таксы…», утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № 399 от 25.05.1999 года, в компетенцию которого на момент добычи (26.01.2010 года) входило установление порядка исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

ГУ «Управление объектами животного мира и водными биологическими ресурсами» не является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов, поэтому расчёт размера ущерба произведен неуполномоченным органом. В связи с этим просил в иске отказать.

Выяснив позицию сторон, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ДД.ММ.ГГГГ во время охоты в Советском охотхозяйстве <адрес> им была произведена добыча по неосторожности 3-х взрослых особей кабана вместо 3-х сеголеток, на которых были выданы лицензии (л.д. 11-23). Постановлением мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.8.37 КоАП РФ в виде штрафа <данные изъяты> рублей (л.д. 67-69).

При определении причиненного ответчиком ущерба истец руководствовался Методикой оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания, утвержденной Госкомэкологией РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ущерб был определен по формуле:

D = [N + (Р х Т)] х Н, где N - численность погибших объектов животного мира соответствующего вида (1 особь); Р - среднее число молодых особей на 1 взрослую особь (для Оренбургской области: кабан - 5); Т - средняя продолжительность жизни особи, достигшей зрелости (для Оренбургской области: кабан - 9 лет); Н - такса взыскания за ущерб (приказ Минсельхозпрода РФ № 399 от 25.05.1999 года), что составило: (1 + (5 х 9)) х 3000 = 138000 рублей за каждого кабана, а всего 414000 рублей.

Однако данный подход к определению размера причиненного ущерба суд считает необоснованным.

В соответствии со ст.77 Закона РФ «Об охране окружающей среды» лица, причинившие вред окружающей среде, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды.

Согласно ст.78 данного закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Аналогичное положение содержится в ст.56 Закона РФ «О животном мире», согласно которой юридические лица и граждане, причинившие вред объектам животного мира и среде их обитания, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда или арбитражного суда в соответствии с таксами и методиками исчисления ущерба животному миру, о при их отсутствии – по фактическим затратам на компенсацию ущерба, нанесенного объектам животного мира и среде их обитания, с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды.

В силу ст.58 Закона РФ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» возмещение вреда, причиненного охотничьим ресурсам, осуществляется в добровольном или судебном порядке на основании утвержденных в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» такс и методик исчисления ущерба, причиненного животному миру, а при их отсутствии - исходя из затрат на воспроизводство охотничьих ресурсов.

Таким образом, основой определения ущерба, причиненного животному миру, будут являться таксы и методики исчисления ущерба, установленные на основании специального закона, которым в данном случае является Закон РФ «О животном мире».

Согласно ст.11 Закона РФ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов» и Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ № 1289 от 26.12.1995 года, кабаны отнесены к охотничьим ресурсам и объектам охоты. Приказ Минсельхоза РФ № 265 от 28.08.2006 года об отнесении кабана к особо ценным объектам охоты в хозяйственном отношении утратил силу в связи с изданием Приказа Минсельхоза РФ № 238 от 1.07.2010 года.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № 399 от 25.05.1999 года утверждены таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, согласно которым размер иска за незаконный отстрел или умерщвление одной особи независимо от пола и возраста для кабана (кроме территории государственных заповедников и заказников) с учетом кратности к МРОТ составляет 3000 рублей.

На основании п/п.55 п.6 Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1090 от 11.09.1998 года, в полномочия Министерства входило утверждение по согласованию с Министерством финансов РФ такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный незаконным добыванием или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты.

Согласно п.5.2 Положения «О министерстве сельского хозяйства РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 450 от 12.06.2008 года, в его полномочия также входило самостоятельное принятие нормативно-правовых актов, в частности порядок исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты (п.5.2.23), который утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства РФ № 31 от 27.01.2010 года.

С этого же момента Министерство природных ресурсов и экологии РФ было наделено полномочиями самостоятельно принимать нормативно-правовые акты, в т.ч. обязательные для исполнения методические указания и инструктивные материалы, по вопросам осуществления органами исполнительной власти субъектов РФ переданных полномочий РФ в области водных отношений, государственной экологической экспертизы, объектов животного мира и среды их обитания (п.5.2.46) (Постановление Правительства РФ № 404 от 29.05.2008 года (в ред.Постановления Правительства РФ № 31 от 27.01.2010 года)), а в ред.Постановления Правительства РФ № 191 от 28.03.2010 года еще и охоты и сохранения охотничьих ресурсов.

Таким образом, установление порядка исчисления размера взысканий за ущерб, причиненный незаконной добычей или уничтожением объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, на момент утверждения названных такс и добычи ответчиком кабанов входило в компетенцию Министерства сельского хозяйства РФ. Методика…, утвержденная Госкомэкологией России 28.04.2000 года и не зарегистрированная в Минюсте РФ в отличие от Приказа Минсельхозпрода РФ № 399 от 25.05.1999 года, не может быть отнесена к нормативно-правовым актам, регулирующим отношения в области определения размера ущерба, причиненного объектам животного мира, относящимся к объектам охоты. На момент рассматриваемого события такого нормативно-правого акта МПР России принято не было.

По этим основаниям и при наличии действующего, ранее принятого нормативно-правового акта в этой области, данная Методика носит рекомендательный характер и не может быть направлена на установление, изменение или отмену правовых норм. В связи с этим при расчете ущерба по настоящему иску подлежит применению только такса, установленная Приказом Минсельхозпрода № 399 от 25.05.1999 года, которая включена в расчет ущерба. Кроме этого истцом не представлено доказательств обоснованности примененных в формуле расчета ущерба показателей, за исключением таксы, в связи с чем они не могут быть положены в основу доказанности размера требуемого к взысканию ущерба.

Анализируя исследованные по делу доказательства суд принимает заявленное прокурором ходатайство об уменьшении исковых требований до размера установленных такс за незаконную добычу кабана, равную 3000 рублей за каждого, т.е. 9000 рублей в общей сложности. С учетом этого размер подлежащей взысканию с ответчика госпошлины подлежит исчислению из этой суммы.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Бугурусланского межрайонного прокурора удовлетворить частично.

Взыскать со Звягинцева А.Н. в доход государства 9000 рублей в счет возмещения материального ущерба, причиненного незаконной добычей животных ресурсов, 400 рублей госпошлину. Всего 9400 (девять тысяч четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев