РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 18 июля 2011г. г. Нефтегорск Нефтегорский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Баймишева М.С., при секретаре Шишовой О.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гордеева Н.К. к главе Администрации городского поселения Нефтегорск Нефтегорского района Самарской области о признании действий должностного лица незаконными, о признании права и возмещении убытков, УСТАНОВИЛ: Истица Гордеева в исковом заявлении просит суд признать отказ должностного лица – главы Администрации городского поселения Нефтегорск, в предоставлении ей социальных гарантий в виде начисления доплаты к трудовой пенсии на условиях для лиц, замещающих государственные должности Самарской области незаконным, признать за ней право получения доплаты к трудовой пенсии за счет бюджета городского поселения Нефтегорск с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с администрации городского поселения Нефтегорск в ее пользу в порядке полного возмещения причиненных ей убытков (упущенной выгоды) в полном объеме, рассчитанных со дня получения права на доплату до начала ее выплаты, установленной судом. В обоснование иска истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе городского поселения Нефтегорск с заявлением о назначении ей доплаты к трудовой пенсии, ссылаясь на то, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала выборную муниципальную должность <данные изъяты>, но ей необоснованно было отказано в этом. В ходе судебного разбирательства истица Гордеева дополнила исковые требования, просила обязать главу Администрации городского поселения Нефтегорск внести на рассмотрение в Собрание представителей городского поселения Нефтегорск проект решения «О порядке предоставления социальных гарантий лицам, предусмотренным ст. 19 Закона Самарской области « О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Самарской области» со сроком вступления в силу с ДД.ММ.ГГГГ, обязать Администрацию городского поселения Нефтегорск выплатить ей упущенную выгоду согласно расчету в сумме 119180 рублей 60 копеек, а также просила взыскать с Администрации городского поселения Нефтегорск расходы по оплате государственной пошлины в размере 3583 рубля 61 копейка. В судебном заседании истица Гордеева иск поддержала, просила его удовлетворить. Ответчик в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск не признал. Выслушав объяснения истицы Гордеевой, исследовав материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит. В судебном заседании установлено, что Гордеева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ замещала должность <данные изъяты>, на которую была избрана населением городского поселения по итогам муниципальных выборов и была уволена с указанной должности в связи с истечением срока действия трудового договора. ДД.ММ.ГГГГ администрация городского поселения, в лице главы Р., в ответ на заявление Гордеевой направила ей сообщение, согласно которому в назначении доплаты к пенсии истице было отказано. Суд считает, что действия главы городского поселения Нефтегорск, заключающиеся в отказе Гордеевой в назначении доплаты к трудовой пенсии, не противоречат законодательству РФ. В соответствии с ч.2 ст. 3 Закона Самарской области « О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Самарской области», уставом муниципального образования депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления в Самарской области могут устанавливаться гарантии, предусмотренные статьями 11, 12, 16, частью 3 статьи 17, статьями 19, 21 и 22 настоящего Закона. Согласно ч.1 ст. 19 указанного закона, депутату, члену выборного органа местного самоуправления, осуществлявшим свои полномочия на постоянной основе, выборному должностному лицу местного самоуправления после окончания срока полномочий, в случае не избрания на должность на новый срок полномочий, может ежемесячно выплачиваться денежная компенсация в размере их должностного оклада до устройства на новое место работы (службы), но не более одного года со дня прекращения полномочий. Данная выплата осуществляется в случае, если не установлена доплата к трудовой пенсии в соответствии с частью 2 настоящей статьи. Часть вторая устанавливает, что лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, замещавшим должности не менее одного года, может назначаться ежемесячная доплата к трудовой пенсии на условиях, установленных для лиц, замещающих государственные должности Самарской области. Согласно ч.3 ст. 19 этого же закона, социальные гарантии, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются в порядке, установленном муниципальными правовыми актами. Из смысла указанных норм закона следует, что орган местного самоуправления имеет право устанавливать социальные гарантии выборному лицу местного самоуправления, в том числе и в виде доплаты к трудовой пенсии, в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, но не обязан этого делать. В соответствии с п.6 и п.7 ст. 53 Устава городского поселения Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области, главе поселения при прекращении полномочий в связи с неизбранием его на новый срок в течение одного года со дня прекращения полномочий ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере его должностного оклада, а также предоставляются иные социальные гарантии в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Самарской области « О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления Самарской области». Пунктом 24 ст. 90 указанного Устава предусмотрено, что в отношении главы городского поселения, избранного на муниципальных выборах, ст. 53 Устава применяется в иной редакции, но гарантии главы после прекращения полномочий аналогичны, установленным п.6 и п. 7 ст. 53 Устава. Социальная гарантия главы городского поселения, избранного на муниципальных выборах, после прекращения полномочий в связи с истечением срока действия трудового договора, в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, данным Уставом либо иным муниципальным правовым актом не предусмотрена. Таким образом, не имеется правовых оснований для назначения истице Гордеевой администрацией городского поселения Нефтегорск ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, а также взыскания с ответчика убытков и упущенной выгоды. Также у суда не имеется законных оснований для возложения на главу Администрации городского поселения Нефтегорск обязанности по внесению на рассмотрение в Собрание представителей городского поселения Нефтегорск проекта решения «О порядке предоставления социальных гарантий лицам, предусмотренным ст. 19 указанного закона Самарской области. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Гордеевой Н.К. к главе Администрации городского поселения Нефтегорск Нефтегорского района Самарской области о признании действий должностного лица незаконными, о признании права и возмещении убытков оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья М.С. Баймишев
ДД.ММ.ГГГГ истица Гордеева обратилась с заявлением к Главе администрации городского поселения Нефтегорск, в котором просила назначить ей доплату к трудовой пенсии, ссылаясь на то, что в течение пяти лет она замещала должность <данные изъяты>.