Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 28 » июля 2011 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Сургаевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клюева И.А. к администрации сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании завещания действительным,

У С Т А Н О В И Л:

Клюева И.А. обратилась в суд указав, что ДД.ММ.ГГГГ умерла Ш., которая все свое имущество завещала ей. Завещание было удостоверено администрацией Дмитриевской волости ДД.ММ.ГГГГ по реестру №. Однако действительность завещания оспаривается нотариусом по причине его удостоверения лицом, не имеющим полномочий на совершение нотариальных действий. В связи с этим просит признать это завещание действительным.

Заслушав истца, поддержавшего свои требования, выяснив мнение ответчика, не возражавшего против их удовлетворения, рассмотрев представленные документы, суд приходит к следующему выводу.

Наследование указано Конституцией РФ в качестве одного из оснований приобретения права собственности на имущество. Кроме Конституции вопросы наследственного права регулируются ГК РФ, Основами законодательства о нотариате, иными законами, касающимися порядка осуществления деятельности в области нотариата.

Согласно ст.1111 ГК РФ наследование может осуществляться по завещанию и по закону. По смыслу ч.1 ст.1124 ГК РФ недействительным считается завещание, составленное без соблюдения установленных ГК РФ правил о его письменной форме и порядке удостоверения.

В соответствии со ст.ст.1 и 37 Основ законодательства РФ о нотариате, утвержденных Верховным Советом РФ № 4462-1 от 11.02.1993 года в случае отсутствия в населенном пункте (поселении) нотариуса нотариальные действия, в т.ч. по удостоверению завещаний, вправе совершать должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные совершать нотариальные действия (глава местной администрации и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения).

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, до 14.01.2008 года был установлен Инструкцией, утвержденной Министерством юстиции РФ 19.03.1996 года (ст.39 Основ). Нотариальные действия, в т.ч. удостоверение завещаний, согласно п.7 Инструкции могли быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченным на совершение нотариальных действий. Тем самым инструкция уточняла, что определенные нотариальные действия совершаются должностным лицом органа государственной власти.

Статьей 12 Конституции в РФ признано и гарантировано местное самоуправление. При этом установлено, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в т.ч. исполнительной. Одновременно с этим ч.2 ст.132 Конституции РФ установлено, что на основании закона органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные государственные полномочия, реализация которых подконтрольна государству.

В соответствии со ст.15 Конституции принимаемые в РФ законы и иные правовые акты не должны ей противоречить, а действовавшие на территории РФ до вступления ее в силу согласно п.2 раздела 2 Конституции должны применяться в части, ей не противоречащей.

Пунктом 5 ст.4 Закона РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривается возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями РФ.

Согласно ст.12 указанного закона местное самоуправление осуществляется на всей территории РФ в городских, сельских поселениях и на иных территориях, к которым относятся сельские округа (волости, сельсоветы) и другие муниципальные образования.

Права сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий были прямо закреплены в п.10 ст.54 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ».

Указанные законы не отменены и не признаны утратившими силу, и после вступления в силу Конституции РФ в части названных норм изменений не претерпели. Таким образом, в настоящее время на территории РФ продолжают действовать нормативные правовые акты, закрепляющие правомочия органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий.

Эта же позиция, применительно к праву совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, нашла отражение в ч.7 ст.1125 ГК РФ, согласно которой в случае, когда право совершения нотариальных действий предоставлено законом должностным лицам органов местного самоуправления и должностным лицам консульских учреждений РФ, завещание может быть удостоверено вместо нотариуса соответствующим должностным лицом с соблюдением правил ГК РФ о форме завещания, порядке его нотариального удостоверения и тайне завещания. В соответствие с данной нормой закона приведена и Инструкция о порядке совершения нотариальных действий (Приказ Минюста РФ № 256 от 27.12.2007 года).

Статьей 14.1 ч.1 п.3 Закона РФ «О местном самоуправлении в РФ» с 15.01.2008 года органам местного самоуправления предоставлена возможность совершения нотариальных действий.

Принятая 31.12.1995 года новая редакция Федерального закона «О государственной пошлине», п.10 ст.5 которого закреплял полномочия местного самоуправления устанавливать льготы по уплате госпошлины за выполнение ими нотариальных действий, подтверждает наличие у этих органов полномочий по их совершению.

В ст.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» устанавливается, что должностное лицо органов местного самоуправления может быть как выборным, так и работающим по контракту (трудовому договору), выполняющим в органах местного самоуправления организационно-распорядительные функции.

Таким образом, полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица данных органов, занимающие должности, которые в настоящее время соответствуют должностям, указанным в п.3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР № 394 от 30.06.1975 года.

Кроме этого Указом Президента РФ № 1873 от 29.12.2008 года установлено, что Государственный герб РФ помещается на печатях органов местного самоуправления поселений, используемых главами местной администрации и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений при совершении нотариальных действий в случае отсутствия в поселении нотариуса, а также воспроизводится на оформленных и (или) выдаваемых ими в связи с совершением нотариальных действий документах. Таким образом, удостоверение завещания главой сельской администрации с использованием печати администрации с изображением Государственного герба РФ подразумевает наличие у этого лица полномочий на совершение нотариальных действий и не нуждается в сопровождении каким-либо документом, подтверждающим наделение его полномочиями на совершение нотариальных действий, и орган, в который предъявлен такой документ, не вправе ставить под сомнение законность его удостоверения этим лицом.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Ш. было составлено завещание, которым она все свое имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы оно не заключалось и где бы оно не находилось, в т.ч. числе жилой дом по адресу: <адрес>, завещала М. Завещание удостоверено главой администрации Дмитриевской волости Я., зарегистрировано в реестре за № с взиманием госпошлины за его удостоверение, и заверено гербовой печатью администрации (л.д. 5). Согласно отметке на завещании по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ оно не отменялось и не изменялось. Принадлежность Ш. жилого дома и земельного участка по адресу <адрес> усматривается из справки администрации с.п.Дмитриевка, постановления администрации территории Дмитриевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастрового паспорта земельного участка (л.д. 27-31). Свидетельством о заключении брака подтверждается изменение М. фамилии на Клюеву (л.д. 8).

Согласно материалам наследственного дела после смерти Ш., умершей ДД.ММ.ГГГГ, в нем имеется поданное от имени Клюевой И.А. заявление от ДД.ММ.ГГГГ о принятии наследства, завещание Ш. и свидетельство о ее смерти. До настоящего времени свидетельство о праве на наследство не выдано.

Из заявления усматривается, что препятствием к принятию завещания как основания выдачи свидетельства о праве на наследство является его удостоверение ненадлежащим лицом. Однако анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует об отсутствии порочности удостоверения завещания, поскольку оно совершено в пределах компетенции удостоверившего его должностного лица органа местного самоуправления.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать действительным удостоверенное главой администрации Дмитриевской волости Я. ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> зарегистрированное в книге нотариальных действий, реестровый №, завещание Ш., проживавшей по адресу <адрес>, которым она все свое имущество, какое ко дню ее смерти окажется ей принадлежащим, в чем бы оно не заключалось и где бы не находилось, в т.ч. жилой дом, находящийся в <адрес>, завещала М..

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 10 дней со дня его оглашения через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев