Нефтегорский районный суд Самарской области в составе: председательствующего Баймишева М.С., при секретаре Коробовой Т.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области о признании представления прокурора частично незаконным, УСТАНОВИЛ: Администрация муниципального района Нефтегорский Самарской области обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконным представление Нефтегорского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции в части возложения обязанности на сотрудников Администрация муниципального района Нефтегорский, ответственных за ведение кадрового делопроизводства: хранить в личных делах муниципальных служащих справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, в случаях, если не поступала письменно оформленная информация о предоставлении гражданином или муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, являющаяся основанием для проведения указанных проверок, согласно п. 6 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими муниципального района Нефтегорский, утвержденного Решение Собрания представителей муниципального района Нефтегорский от ДД.ММ.ГГГГ №; приобщать к личным делам муниципальных служащих сведения о соблюдении служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, а также в части указания заместителем главы муниципального района Нефтегорский по финансам Жд. в разделе 5.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ее и членов ее семьи, сведения о квартире, в которой они фактически проживают и которая находится у них в собственности. Представители Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области – Байданов А.А. и Малютина Т.В., в судебном заседании заявление поддержали, просили его удовлетворить. Прокурор Кранфил А.А. против заявления возражал. Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Нефтегорским межрайонным прокурором было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции. В указанном представлении Нефтегорский межрайонный прокурор указал, что в Администрации муниципального района Нефтегорский сложилась противоречащая федеральному законодательству практика предоставления муниципальными служащими справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, содержащих неполные сведения в части недвижимого имущества, находящегося в их пользовании, а также в пользовании их супруга (супруги), несовершеннолетних детей. В частности указывается, что заместители Главы муниципального района Нефтегорский С. и Жд., начальник ЕДДС Г., ведущий специалист по учету поступлений и расходования средств главного распорядителя Администрации муниципального района Нефтегорский И. не указали в справках сведения о недвижимом имуществе, находящимся у них, а также у членов их семей в пользовании с учетом регистрации по месту жительства, а также наличия права собственности на жилые помещения, а также в личных делах муниципальных служащих С., Жд., Г., И. нет справок о результатах проверки достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении служащими ограничений, уставленных федеральными законами. При этом Нефтегорский межрайонный прокурор требует принять конкретные меры к устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, а также провести проверку, по результатам которой решить вопрос о привлечении лиц к дисциплинарной ответственности, то есть по существу обязывает орган местного самоуправления хранить в личных делах муниципальных служащих справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, а также принять меры для указания муниципальными служащими С., Жд., Г. и И. в разделе 5.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, сведения о недвижимом имуществе, находящимся у них, а также у членов их семей в пользовании с учетом регистрации по месту жительства, а также наличия права собственности на жилые помещения. Суд считает, что требование указанного представления является незаконным в части возложения обязанности на Администрацию муниципального района Нефтегорский о принятии мер к хранению в личных делах муниципальных служащих справок о результатах проверки достоверности и полноты представленных ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении служащими ограничений, уставленных федеральными законами, в случаях, если не поступала письменно оформленная информация о предоставлении гражданином или муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, являющаяся основанием для проведения указанных проверок, а также о принятия мер для указания заместителем главы муниципального района Нефтегорский по финансам Жд. в разделе 5.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ее и членов ее семьи, сведения о квартире, в которой они фактически проживают и которая находится у них в собственности. В соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ведение личного дела муниципального служащего осуществляется в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего. В п.16 Указа Президента РФ от 30.05.2005 года № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела» содержится перечень документов, которые приобщаются к личному делу служащего, в том числе под пунктом «щ» указывается справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами. В соответствии с Указом Президента РФ от 21.09.2009 года № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения государственными служащими требований к служебному поведению», и учитывая решение Самарской Губернской Думы от 26.11.2010 года № 745 «О модельном положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими», решение Собрания представителей муниципального района Нефтегорский от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими муниципального района Нефтегорский», основанием для осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на федеральную государственную службу и государственными служащими (гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы и муниципальными служащими, работающими в органе местного самоуправления соответственно), является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке: а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами б) постоянно действующими руководящими органами политических партий и в) Общественной палатой Российской Федерации. Из взаимосвязанных положений указанных правовых норм следует, что справка о результатах проверки достоверности и полноты представленных гражданским служащим сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении гражданским служащим ограничений, установленных федеральными законами, может быть приобщена к личному делу служащего в том случае, если проводилась соответствующая проверка и такая справка была составлена. В связи с тем, что информация от указанных органов не поступала, то оснований для проведения проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении муниципальными служащими ограничений не имелось, поэтому справки о результатах проверки в личных делах указанных муниципальных служащих отсутствуют и не могут быть приобщены к личным делам служащих. Требование представления об устранении нарушений закона, заключающееся в том, что муниципальный служащий – заместитель главы муниципального района Нефтегорский Жд., не указала в справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера ее и членов ее семьи сведения о недвижимом имуществе, находящимся у них в пользовании с учетом регистрации по месту жительства, а также наличия права собственности на жилые помещения, является незаконным по следующим основаниям. В справках о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципального служащего Жд., ее супруга Ж.А., и ее несовершеннолетней дочери Ж.М. в п. 2.1 «Недвижимое имущество» указаны квартиры, одна из которых принадлежит на праве собственности Жд., а другая на праве общей долевой собственности, по 1/3 доли каждому, Жд., ее супругу Ж.А., и несовершеннолетней дочери Ж.М. Учитывая, что заместитель главы муниципального района Нефтегорский по финансам - Жд. и члены ее семьи не имеют в пользовании (аренда, безвозмездное пользование и др.) иных жилых помещений, в пункте 5.1 справки - «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» раздела 5. «Сведения об обязательствах имущественного характера» ими не должны указываться объекты недвижимого имущества, в том числе и квартира, принадлежащая им на праве собственности, в которой они проживают, поскольку основание и вид пользования данным жилым помещением нельзя отнести к обязательствам имущественного характера. Согласно гражданскому законодательству РФ право собственности на недвижимое имущество является вещным правом. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Администрации муниципального района Нефтегорский Самарской области удовлетворить. Представление Нефтегорского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о муниципальной службе и противодействии коррупции признать незаконным в части возложения обязанности на Администрацию муниципального района Нефтегорский Самарской области о принятии мер к хранению в личных делах муниципальных служащих справок о результатах проверки достоверности и полноты, представленных ими сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о соблюдении служащими ограничений, установленных федеральным законодательством, в случаях, если не поступала письменно оформленная информация о предоставлении гражданином или муниципальным служащим недостоверных или неполных сведений, являющаяся основанием для проведения указанных проверок, согласно п. 6 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими муниципального района Нефтегорский, утвержденного Решением Собрания представителей муниципального района Нефтегорский от ДД.ММ.ГГГГ №, а также о принятии мер к указанию заместителем главы муниципального района Нефтегорский по финансам Жд. в пункте 5.1 «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» справок о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера ее и членов ее семьи, сведения о квартире, принадлежащей им на праве собственности, в которой они фактически проживают. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Нефтегорский районный суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья М.С. Баймишев
местного самоуправления и их должностными лицами;
зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных
объединений, не являющихся политическими партиями;