Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 28 » ноября 2011 года г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Сургаевой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Унгаровой И.Г. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе Самарской области о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в комиссию по назначению пенсий УПФ Нефтегорского района ДД.ММ.ГГГГ как выработавшая педагогический стаж работы более 25 лет. Однако комиссия отказала в этом, насчитав специальный стаж 23 года 11 месяцев 24 дня и исключив из него период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по совместительству с выполнением учебной нагрузки 4 часа в неделю в Шариповской СОШ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ незаконным и просит включить указанные периоды в льготный стаж.

В судебном заседании истица свои требования поддержала, дополнив их требованием о назначении пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в своем отзыве с исковыми требованиями не согласился. В поддержание указанных в решении причин отказа в назначении истице досрочной пенсии указал, что оплата труда работников школы производится из муниципального либо федерального бюджета, расходы на выплату зарплаты должны быть запланированы. В случае отсутствия в штатном расписании должности с определенной нагрузкой, период работы не может быть включен, т.к. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполнявшиеся постоянно в течение полного рабочего дня.

Выяснив мнение сторон, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ст.27 п.1 п/п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (с учетом Постановлений КС РФ № 2-П от 29.01.2004 года и № 11-П от 3.06.2004 года) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста и статуса детского учреждения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года должности учителей (преподавателей) школ всех наименований и учреждений начального профессионального образования (училищ всех видов и наименований) входят в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях».

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных указанным Постановлением, периоды выполнявшейся до 1.09.2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1.09.2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку зарплаты.

Одновременно с этим в силу п.6 указанных Правил работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из записей в трудовой книжке, Унгарова И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> и <данные изъяты> средней школе (МОУ <данные изъяты>) Алексеевского района <данные изъяты>, в т.ч. с 1993 года <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Управлении социального развития Нефтегорского района социальным <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МОУ <данные изъяты> № <адрес> <данные изъяты> по воспитательной работе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в ГОУ <данные изъяты> № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в той же должности в МОУ <данные изъяты> № <адрес> (л.д. 5-11). Согласно уточняющим справкам, основанным на приказах по школе, тарификационных списках, расчетно-платежных ведомостях, и материалам пенсионного дела, Унгарова И.Г. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> средней школе, находящейся в сельской местности, <данные изъяты> по совместительству, занимала штатную должность, нагрузка составляла 4 часа в неделю. С ДД.ММ.ГГГГ норма рабочего времени составляла полную ставку. За время работы ей предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме этого с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в отпуске без сохранения зарплаты.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику с исключением из специального стажа указанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в отпуске без сохранения зарплаты. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ квалифицирован общими условиями, т.к. занятие штатной должности документально не доказано. На момент обращения (ДД.ММ.ГГГГ) педагогический стаж составил 23 года 11 месяцев 24 дня (л.д. 12-13). Однако данный вывод суд считает неверным.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС № 677 от 22.08.1989 года «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1.12.1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста 3 лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, было предусмотрено Законом СССР № 1501-1 от 22.05.1990 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970 года; ст.71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения зарплаты по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет. Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствии с данным Законом.

В соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР, в редакции действовавшей до вступления в силу Закона РФ № 3543-1 от 25.09.1992 года (6.10.1992 года), периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком включались в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В Постановлении Пленума ВС РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» изложена позиция о том, что в отношении женщин, ухаживающих за детьми, этот стаж рассчитывается на основании трудового законодательства и включается в стаж для начисления трудовой пенсии, в т.ч. на льготных условиях. Согласно ст.256 ТК РФ (ст.167 КЗоТ РСФСР) время нахождения в отпуске по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, в т.ч. в стаж работы по специальности, что подразумевает включение этих периодов в этот стаж без всяких ограничений, т.е. если бы женщина работала, за исключением случаев ухода с должности, которая не дает право на льготное исчисление.

Как следует из п.15 указанного Постановления при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6.10.1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста 3 лет) начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений ст.ст.6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице до 6.10.1992 года, то он полностью подлежит включению в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных основаниях.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней зарплаты, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Данные курсы имели место в период работы истицы по специальности, в связи чем они также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Занятие истицей штатной должности учителя химии в период с 3 по 20 декабря 2005 года и отнесение образовательного учреждения к сельской школе подтверждено выданными работодателем справками, что с учетом ст.25 Закона РФ «О трудовых пенсиях» и отсутствия опровергающих указанные обстоятельства доказательств позволяет сделать вывод о доказанности выполнения истицей нормы рабочего времени на ставку зарплаты при ее работе по совместительству и выполнении тем самым требования, установленного п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Одновременно с этим не подлежит включению в льготный стаж период нахождения истицы в отпуске без сохранения зарплаты.

Произведенным судом расчетом установлено, что исключенные периоды в сумме с зачтенным комиссией УПФ стажем работы на момент обращения истицы в Пенсионный фонд будут составлять более 25 лет, в связи с чем требования о назначении досрочной трудовой пенсии с этого момента являются обоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости Унгаровой И.Г., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> по совместительству в МОУ <данные изъяты>; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ1 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтегорском районе Самарской области произвести начисление пенсии Унгаровой И.Г. с 3.10.2011 года (с момента обращения в Пенсионный фонд).

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья В.В.Лопутнев